國(guó)際在線生態(tài)中國(guó)頻道：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，山東省臨沂市是著名的革命老區(qū)和生態(tài)大市，也是水利大市。2002年，臨沂市確立“以河為軸、兩岸開發(fā)、建設(shè)濱水生態(tài)城”的總體思路，拉開了建設(shè)大水城、打造以水為魂城市建設(shè)的序幕，使城市發(fā)展邁入新紀(jì)元。

　　近年來，臨沂市在實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)張、完善城市功能布局的同時(shí)，始終立足擦亮“以水為魂”的城市品牌。如今，一座“以水為魂、城水相依、人水親和”的最佳宜居城市建設(shè)早已邁出了堅(jiān)實(shí)步伐……2012年12月，山東省政府正式命名臨沂市為山東省首個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市。2013年7月，臨沂市又被水利部列為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。目前，臨沂市已經(jīng)吹響了創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市的號(hào)角，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　大規(guī)劃大治理為創(chuàng)省級(jí)水生態(tài)文明城市奠定基礎(chǔ)

　　臨沂市先后聘請(qǐng)兩院院士等7名國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃界著名專家為臨沂市城市規(guī)劃顧問，對(duì)臨沂市城市規(guī)劃進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)，確定了“一河五片、組團(tuán)發(fā)展、北上東進(jìn)、南強(qiáng)西優(yōu)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和“商城、水城、歷史文化名城”的特色發(fā)展戰(zhàn)略。

　　根據(jù)研究成果，邀請(qǐng)英、美、澳、新加坡等國(guó)內(nèi)外著名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，分別編制了臨沂市城市總體規(guī)劃、臨沂濱河工程規(guī)劃、臨沂沂河兩岸濱河綠地系統(tǒng)規(guī)劃等近百項(xiàng)大型城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制了近千項(xiàng)近期建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃等，進(jìn)一步優(yōu)化了城市布局，大張旗鼓地拉開了區(qū)域中心城市框架，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了超前的規(guī)劃服務(wù)。

　　臨沂城盡管有8條河流穿城而過，但均為季節(jié)性河流，汛期河水暴漲暴落，給城市防洪帶來很大壓力；非汛期上游來水極少，甚至難以維持必要的生態(tài)基流。為此，臨沂市先后編制了臨沂市城市防洪規(guī)劃、臨沂市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、臨沂市重點(diǎn)河道治理建設(shè)規(guī)劃等，全面加強(qiáng)了城區(qū)河道綜合治理。

　　優(yōu)先保障防洪安全。從2003年開始，按照路堤結(jié)合的原則，沿沂河、祊河兩岸共建設(shè)了長(zhǎng)330公里的濱河防洪工程，構(gòu)成了臨沂城市的防洪屏障和交通主干線。有序推進(jìn)了涑河、柳青河等治理工程，使臨沂城防洪能力提高到了五十年一遇。著力建設(shè)城市大水體。按照雨洪水資源化利用的思路，先后在中心城區(qū)段河道建成了27座攔河閘壩，回水長(zhǎng)度88.5公里，面積48.5平方公里，一次性蓄水1.62億立方米，水面面積已占建城區(qū)面積的39.7%。

　　科學(xué)編織城市大水網(wǎng)。臨沂市建設(shè)了涑祊雙向調(diào)水工程，并在沿涑河向南涑河、陷泥河、青龍河分流處建設(shè)了控制工程，實(shí)施了茶山攔河壩引水至柳青河、葛溝攔河壩引水至李公河工程，構(gòu)筑了八河貫通、碧水映城的環(huán)城水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)河道一年四季常流水、流清水。

　　岸堤水庫是臨沂城區(qū)水源地，全市上下高度重視岸堤水庫水源地保護(hù)工作。市政府編制了《臨沂城飲用水水源地岸堤水庫保護(hù)規(guī)劃》，并于2012年開展了水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前正有序開展。

　　臨沂市積極開展生物凈水工程。每一座污水處理廠下游都配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，在沂河等河道干支流建設(shè)和修復(fù)濕地21處，有效提升改善了水質(zhì)。其中，武河濕地一期工程日凈化城市中水30萬立方米，在進(jìn)水水質(zhì)為五類水或劣五類水的情況下，出水水質(zhì)基本達(dá)到了三類水標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)8條河流全部實(shí)現(xiàn)了“有河就有水、有水就有魚”。

　　打造水利景觀不斷豐富城市文化內(nèi)涵

　　臨沂市在水生態(tài)文明城市建設(shè)中堅(jiān)持生態(tài)治河理念，對(duì)城區(qū)河道按照“生態(tài)性、景觀性、自然性和多樣性”的原則，堅(jiān)持“水、岸、灘、路、堤、景”一體推進(jìn)的思路，著力打造獨(dú)具匠心的濱水景觀。

　　在確保河道岸線安全的前提下，盡量保持原來河道岸線的自然走向，避免大的人工裁彎取直，同時(shí)對(duì)河道岸線的原生曲線進(jìn)行重建。打造濱水景觀帶。充分利用河道兩岸灘地，將沿河灘地打造成濱水景觀長(zhǎng)廊、休閑與旅游長(zhǎng)廊。其中，沿沂河內(nèi)灘建設(shè)了鳳凰、沂蒙精神、豐收等9處廣場(chǎng)和銀杏園、月季園等18個(gè)園區(qū)及36處景點(diǎn)，打造了展示人文、自然景觀大型開放式的城市大客廳，濱河水利風(fēng)景區(qū)是水利部首批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)之一。

　　按照自然、多樣、安全、親水、景觀的要求，沿河岸規(guī)劃建設(shè)了一批親水設(shè)施。依托沂河城區(qū)大水面，建成了總面積69.3萬平方米，全長(zhǎng)5公里的陽光沙灘。目前，臨沂城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到44.9%、39.4%，人均公園綠地面積17.6平方米，極大地提升了臨沂市的商業(yè)投資和城市人居環(huán)境。

　　臨沂市在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市中高度重視文化建設(shè)，全面彰顯“文之邦”的獨(dú)特魅力。致力打造“水上運(yùn)動(dòng)之城”，組織實(shí)施了沂河南島水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、北島文化演藝基地建設(shè)、水上賽事觀景臺(tái)建設(shè)，沿河建設(shè)了百里健身長(zhǎng)廊。

　　嚴(yán)格管理提高水資源開發(fā)利用能力

　　臨沂市全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，按照“優(yōu)水優(yōu)用、中水回用、分質(zhì)供水、高效利用”的原則，對(duì)上游水庫、河道來水，城市中水、下游濕地出水實(shí)行了統(tǒng)籌調(diào)配。

　　首先實(shí)施岸堤水庫引水工程，保證城市供水。先后規(guī)劃實(shí)施了臨沂城兩期引水工程，從岸堤水庫全程通過管道供水，日供水能力38萬噸，不僅滿足了中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，而且輻射到有關(guān)縣區(qū)，受益人口達(dá)140萬人，中心城區(qū)供水保證率達(dá)95%以上。

　　嚴(yán)格實(shí)施水資源總量控制。制定了水資源中長(zhǎng)期供水計(jì)劃和配置方案、水資源統(tǒng)一調(diào)度方案。大力抓好節(jié)水工藝和設(shè)備推廣，加大節(jié)水改造力度，全面貫徹節(jié)水“三同時(shí)”制度，提高水資源使用效率和效益，2012年度全市萬元GDP用水量61.51立方米，萬元工業(yè)增加值用水量11.8立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.55，非常規(guī)水源占城市供水總量的40.49%。

　　加強(qiáng)城市中水回用。大力推行工業(yè)企業(yè)再生水回用工程，在企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到山東省地方排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施廢水深度處理和再生水回用，節(jié)約保護(hù)水資源。目前，全市工業(yè)企業(yè)和污水處理廠再生水回用率已達(dá)30%以上。在市區(qū)南部，依托南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程，每年攔蓄利用污水處理廠排放的中水3500萬立方米，為沿線20多萬畝農(nóng)田灌溉提供了補(bǔ)充水源。

　　提升中心城區(qū)大水城創(chuàng)建國(guó)家文明城市

　　黨的十八大開啟了建設(shè)生態(tài)文明的新征程。臨沂市委、市政府堅(jiān)持把推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的重要抓手，2013年以來，組織召開了全市水生態(tài)文明建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建水生態(tài)文明市的實(shí)施意見》，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士王浩來臨沂市就加快水生態(tài)文明建設(shè)作了深入指導(dǎo)，并委托中國(guó)水科院編制了《臨沂市水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了水生態(tài)文明建設(shè)。

　　為創(chuàng)建國(guó)家水生態(tài)文明城市，臨沂市水利部門加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，提高水生態(tài)文明基礎(chǔ)支撐能力。臨沂市推進(jìn)中心城區(qū)防洪工程建設(shè)，城東彭白河、解白河和玉白河等內(nèi)河水系進(jìn)行治理，建設(shè)改造一批城市排水管道、泵站、涵洞。爭(zhēng)取在試點(diǎn)期內(nèi)完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和4座大型水庫、40座大中型攔河水閘、1051座病險(xiǎn)塘壩的除險(xiǎn)加固建設(shè)。

　　對(duì)中心城區(qū)五區(qū)水系進(jìn)行改造提升，實(shí)施一批市域內(nèi)的庫河連通工程，基本構(gòu)建起現(xiàn)代水網(wǎng)水資源調(diào)配骨架工程體系。大力發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；泄┧こ?，基本解決國(guó)家規(guī)劃內(nèi)新增人口的飲水不安全問題。

　　強(qiáng)化水資源管理，持續(xù)提高水生態(tài)文明建設(shè)水平。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是水生態(tài)文明建設(shè)的核心。建議強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的約束，全面提高取水許可、水資源論證、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等管理制度的實(shí)施率，大力加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水技改和廢水再生循環(huán)利用，加快推進(jìn)中心城區(qū)及各縣城供水管網(wǎng)更新改造和生活用水節(jié)水器具普及推廣。試點(diǎn)期末，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.63，城市供水管網(wǎng)漏失率低于15%，節(jié)水器具普及率達(dá)到70%，污水處理回用率達(dá)到20%。

　　提升中心城區(qū)大水城，引領(lǐng)全市水生態(tài)文明建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)過多年系統(tǒng)治理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，景觀特色鮮明，是臨沂市水生態(tài)文明建設(shè)的最高成就，也是下一步迎接考核驗(yàn)收的重中之重。要對(duì)中心城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行整體提升，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、截污減排、水文化保護(hù)等工作。推進(jìn)沂河、祊河等河流河岸生態(tài)化，繼續(xù)搞好生態(tài)濕地公園建設(shè)。加大截污減排力度，完善雨污分流系統(tǒng)，提高污水處理能力，徹底改觀穿城河流水體水質(zhì)。打造以李公河為核心的人文生態(tài)走廊、以孝文化為主題的生態(tài)文明孝河、城區(qū)景觀河道文化廣場(chǎng)以及沿河水文化景觀，挖掘和弘揚(yáng)城市的特色文化。

　　為更好發(fā)揮濱河景區(qū)的靚麗名片作用，今年市委、市政府提出“進(jìn)一步提升濱河景區(qū)景觀效果，把濱河景區(qū)打造成全市人民的大客廳、大花園”的要求，市園林局結(jié)合國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作，對(duì)沂河、祊河、涑河、陷泥河、柳青河、青龍河、南涑河、李公河八條河流提升改造，規(guī)劃設(shè)計(jì)的總面積27.83平方公里。按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，2014年，對(duì)沂河、祊河、柳青河進(jìn)行景觀提升。

　　此外，臨沂還堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、無污染、能耗低的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，建設(shè)了臨沂(羅莊)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、金升國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地、德力西再生資源產(chǎn)業(yè)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，突出抓好山地生態(tài)保護(hù)區(qū)和水系生態(tài)保護(hù)帶、環(huán)城環(huán)路環(huán)界防護(hù)林帶“一區(qū)兩帶”生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，啟動(dòng)實(shí)施50萬畝環(huán)城林帶、水系綠化、荒山造林等工程，新造林33萬多畝，森林覆蓋率提高到32.5%。

　　隨著水生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，臨沂先后取得了全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁城市、全國(guó)衛(wèi)生城市等稱號(hào)，并著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，水生態(tài)修復(fù)工程，2012年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高了12%，成為山東首個(gè)水生態(tài)文明城市，并榮獲山東省“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范區(qū)”、“空氣質(zhì)量明顯改善先行區(qū)”。（供稿：臨沂市委宣傳部 編輯：項(xiàng)坤寧）