臨沂列14種負(fù)面清單 嚴(yán)防黑惡霸痞分子當(dāng)選村干部
去年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，臨沂全市組織部門聚焦主業(yè)主責(zé)，重點(diǎn)在純潔農(nóng)村干部隊(duì)伍、凈化農(nóng)村政治生態(tài)、補(bǔ)齊基層黨建短板、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤上持續(xù)發(fā)力，著力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
我市堅(jiān)持把配強(qiáng)班子、選好干部作為組織部門開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的核心任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪村和城市社區(qū)“兩委”換屆工作。堅(jiān)持從好人中選能人，旗幟鮮明列出“被判處刑罰不滿5年”“被行政拘留不滿1年”“被法院納入失信人員名單未撤銷”等14種負(fù)面清單，嚴(yán)把村干部入口關(guān)，堅(jiān)決把黑惡霸痞分子和有劣跡、有前科的人員擋在門外。實(shí)行縣鄉(xiāng)資格聯(lián)審制度，對(duì)村“兩委”成員候選人初步人選資格條件，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面審查，再由縣區(qū)紀(jì)檢、政法、信訪、法院、檢察院、公安、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等單位進(jìn)行資格聯(lián)審，累計(jì)取消“不得”當(dāng)選候選人2166名，勸退“不宜”當(dāng)選候選人2464名。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，我市組織部門會(huì)同紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快查處各類破壞選舉秩序案件104件，刑事拘留22人，行政拘留98人，黨政紀(jì)處分44人。特別是全市首例破壞選舉秩序案件——費(fèi)縣胡陽鎮(zhèn)幸福屯村民寧某、李某某拉票賄選案被依法查處后，市縣兩級(jí)通過廣泛宣傳，以嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)形成了有效震懾，促進(jìn)了換屆風(fēng)清氣正。換屆結(jié)束后，緊接著開展“回頭看”，對(duì)新當(dāng)選村干部進(jìn)行“二次體檢”，排查問題村干部5名，全部啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，問責(zé)副科級(jí)干部5名、其他機(jī)關(guān)干部2名。
將存在“宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透”“社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中”等10種情形的村列為重點(diǎn)整頓對(duì)象，倒排確定150個(gè)黨組織軟弱渙散村，通過落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)、選派機(jī)關(guān)干部駐村整治、市縣組織部門備案管理四項(xiàng)制度，集中進(jìn)行整頓。目前，已全部完成轉(zhuǎn)化任務(wù)。
我市組織部門出臺(tái)《從嚴(yán)管理村干部若干規(guī)定(試行)》，建立任職資格聯(lián)審、檔案集中管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、負(fù)面清單處置等8項(xiàng)制度，強(qiáng)化日常管理，確保將村干部權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，實(shí)行典型案例通報(bào)剖析制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開通報(bào)剖析會(huì)62次，教育引導(dǎo)村干部汲取教訓(xùn)、依法用權(quán)。從2018年11月中旬開始，將中央督導(dǎo)組交辦、省委巡視組督辦反映村黨員干部、經(jīng)核查屬實(shí)或部分屬實(shí)的34條問題線索，全部責(zé)成縣區(qū)組織部門跟進(jìn)組織處理。
從今年開始，我市組織部門將利用兩年時(shí)間，開展新一輪集中整頓行動(dòng)，重點(diǎn)整頓班子軟弱渙散村、干部涉黑涉惡村、信訪矛盾突出村，確保2020年底前全部完成轉(zhuǎn)化任務(wù)。
【典型案例】：宴請(qǐng)黨員群眾 兩村民拉票賄選
2017年12月21日，市村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作辦公室將反映費(fèi)縣胡陽鎮(zhèn)幸福屯村村民寧某某拉票賄選信訪案件轉(zhuǎn)費(fèi)縣換屆辦調(diào)查處理。
收到轉(zhuǎn)辦案件后，費(fèi)縣縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局快速反應(yīng)，立即展開調(diào)查，查明該村村民寧某某花費(fèi)180余元宴請(qǐng)7名黨員群眾為自己拉票，構(gòu)成拉票賄選。同時(shí)查明舉報(bào)人李某某為在村委會(huì)換屆中當(dāng)選，2017年12月以來先后花費(fèi)3000余元宴請(qǐng)本村40多名村民，構(gòu)成拉票賄選。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第(五)項(xiàng)之規(guī)定，費(fèi)縣公安局給予寧某某行政拘留五日處罰，給予李某某行政拘留十日處罰，于2017年12月22日?qǐng)?zhí)行拘留，并在媒體公開曝光；對(duì)涉及黨員的全部移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理。
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