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1月31日下午，針對將1.6萬個(gè)“N95口罩”分配給未有發(fā)熱門診的民辦醫(yī)院，湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)回應(yīng)表示，因工作失誤導(dǎo)致捐贈(zèng)信息發(fā)布不準(zhǔn)確表示歉意。一面是涌入的社會(huì)捐贈(zèng)，一面是急缺的醫(yī)療防護(hù)物資，湖北省紅十字會(huì)等五家慈善機(jī)構(gòu)，扮演的是橋還是墻？

01

口罩分給了誰

1月30日，湖北省紅十字會(huì)在官網(wǎng)上公布了第一批次防控新型冠狀肺炎捐贈(zèng)物資使用情況。其中顯示，北京某公司捐助的3.6萬個(gè)N95口罩分別流向武漢仁愛醫(yī)院（1.6萬個(gè)）及武漢天佑醫(yī)院（1.6萬個(gè)），以康復(fù)醫(yī)療為主的榮軍醫(yī)院收到口罩3萬個(gè)，而一線發(fā)熱門診協(xié)和醫(yī)院僅收到“陜西韓女士”捐贈(zèng)的口罩3000個(gè)。

據(jù)悉，武漢仁愛醫(yī)院并未包括在此前武漢衛(wèi)健委發(fā)布的發(fā)熱門診和定點(diǎn)醫(yī)院名單之中。武漢仁愛醫(yī)院為民辦醫(yī)院，其官網(wǎng)簡介稱是以婦科、產(chǎn)科、口腔科為重點(diǎn)?？苹A(chǔ)，集醫(yī)療、預(yù)防保健、科研為一體的二級綜合醫(yī)院。據(jù)武漢仁愛醫(yī)院官方微博于31日10時(shí)許發(fā)布的內(nèi)容顯示，該院院長帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員為周邊社區(qū)居民和社區(qū)工作人員送去預(yù)防中草藥湯。該微博隨后被刪除。

而與此同時(shí)，協(xié)和醫(yī)院作為第一批24小時(shí)開放發(fā)熱門診的定點(diǎn)醫(yī)院，物資嚴(yán)重不足。30日中午，武漢協(xié)和醫(yī)院醫(yī)生在微博求助，表示協(xié)和醫(yī)院的物資即將全部用盡，懇請社會(huì)幫助。醫(yī)生在微博上發(fā)圖稱只能自行用布制作口罩、用垃圾袋自制防護(hù)服。

湖北紅十字會(huì)在回應(yīng)的說明中表示，1月26日，一家愛心企業(yè)向湖北省紅十字會(huì)捐贈(zèng)3.6萬個(gè)KN95口罩。該型號(hào)產(chǎn)品不能用于新冠肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)，但可用于普通防護(hù)。當(dāng)時(shí)，武漢科技大學(xué)附屬天佑醫(yī)院、武漢仁愛醫(yī)院向省紅十字會(huì)發(fā)來緊急求助信息，申請緊急救助，提出也參與了新冠肺炎防治工作，在本醫(yī)院也有很多發(fā)熱群眾候診就醫(yī)，急需防護(hù)用品。經(jīng)溝通，本著人道救急的客觀需求和當(dāng)時(shí)的物資現(xiàn)狀，捐贈(zèng)給武漢科技大學(xué)附屬天佑醫(yī)院1.8萬個(gè)口罩、武漢仁愛醫(yī)院1.8萬個(gè)口罩。

02

“忙中出錯(cuò)”

除了口罩事件，疫情中的湖北慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次“忙中出錯(cuò)”。1月30日，湖北省紅十字基金會(huì)稱與中華思源工程扶貧基金會(huì)未達(dá)成執(zhí)行意向，故先退回了撥付資金。但在其所附付款回單中，將“支行”寫作“之行”，引發(fā)公眾對于款項(xiàng)真實(shí)性的質(zhì)疑。

昨日，網(wǎng)上流傳武漢市紅十字會(huì)要求醫(yī)院拿“介紹信”領(lǐng)取物資，該做法也引發(fā)了公眾對于物資撥付效率的質(zhì)疑。雖之后武漢紅十字會(huì)稱未有此事，但真實(shí)性尚存疑。

在捐贈(zèng)資金使用方面，武漢市慈善總會(huì)1月30日發(fā)布的《關(guān)于新型肺炎防控社會(huì)捐贈(zèng)款使用的公告第1號(hào)》顯示，由市新型肺炎防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用市慈善總會(huì)社會(huì)捐贈(zèng)款7.88億元，另外市紅十字會(huì)0.5391億元，共計(jì)8.4191億元。其中一億元用作新建2個(gè)傳染病醫(yī)院。對于火神山和雷神山醫(yī)院的建設(shè)是否需要使用社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)，也引發(fā)了不少爭議。

一面是涌入的社會(huì)捐贈(zèng)，一面是急缺的醫(yī)療防護(hù)物資，兩者之間的慈善機(jī)構(gòu)是橋還是墻？

據(jù)湖北省委副書記、省長王曉東介紹，截至29日12時(shí)，全省慈善系統(tǒng)、紅十字會(huì)系統(tǒng)累計(jì)接受捐助資金42.6億元；截至1月30日12時(shí)，省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省青少年發(fā)展基金會(huì)，累計(jì)接受捐贈(zèng)物資615.43萬件，所有到漢物資兩小時(shí)內(nèi)必須分配完畢并發(fā)往各地。其中，包括醫(yī)用防護(hù)服2.66萬套、N95口罩47.9萬個(gè)、醫(yī)用一次性口罩172.87萬個(gè)、護(hù)目鏡3.93萬個(gè)等。定向捐贈(zèng)的物資，已按照捐贈(zèng)人意愿送達(dá)接收單位和地區(qū)；非定向捐贈(zèng)物資，由各級疫情防控指揮部，根據(jù)病人救治和防控需求進(jìn)行分配。

然而，數(shù)量龐大的社會(huì)捐贈(zèng)要到達(dá)終點(diǎn)，還有不少難題。通道有限、機(jī)構(gòu)人手不足是主要原因。1月26日，民政部發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》（下稱公告），指定湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)5家接收慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物。

湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強(qiáng)也多次強(qiáng)調(diào)，所有捐贈(zèng)的物資一定要通過紅十字會(huì)，它的目的就是要讓捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的東西能夠及時(shí)準(zhǔn)確登記在案，捐贈(zèng)的物資、資金的使用能夠登記在案。為了統(tǒng)一歸口，避免在現(xiàn)在疫情防疫防治的這個(gè)過程中由于混亂，被某些人或者有一些人來鉆空子。

武漢市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳耘此前表示，武漢市紅會(huì)僅有十余人，湖北省紅會(huì)有二十多人，統(tǒng)計(jì)局又調(diào)配三十人負(fù)責(zé)物資清點(diǎn)，再加上50個(gè)志愿者，人手完全無法滿足工作所需。

03

建議開放民間通道與政府調(diào)配結(jié)合

雖然湖北紅十字會(huì)的工作人員表示，分配權(quán)不在紅會(huì)這邊，紅會(huì)只是接收捐贈(zèng)物資入庫，并進(jìn)行登記，具體物資分配和調(diào)配交給衛(wèi)健委和疫情防控指揮部，統(tǒng)一根據(jù)醫(yī)院需求申請進(jìn)行調(diào)配。但面對缺乏防護(hù)的醫(yī)生，物資的調(diào)配必須與時(shí)間賽跑，解決慈善機(jī)構(gòu)及相關(guān)分配機(jī)構(gòu)的低效問題刻不容緩。

北京荷風(fēng)藝術(shù)基金會(huì)高級顧問夏彧歆認(rèn)為，是湖北省和武漢市方面在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急管理制度和程序不健全造成的。“至今，我沒有看到湖北省及武漢市官方發(fā)布的各類防控物資的供需信息匯總。只有有關(guān)信息及時(shí)發(fā)布，社會(huì)各界才能有序、有目標(biāo)、有方向地為疫區(qū)籌集資金和物資?！?/p>

面對慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)，有網(wǎng)友建議，可以開個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播，直播武漢紅會(huì)的工作流程，并申請衛(wèi)健委的物資下?lián)芰鞒桃搽S時(shí)并機(jī)直播。方便全國人民隨時(shí)監(jiān)督，公開透明。

北京大學(xué)法學(xué)院教授葛云松也撰文表示，民政部門可以協(xié)調(diào)那些活躍的慈善組織，建立一個(gè)技術(shù)可靠、使用便利的平臺(tái)，將它們各自的信息匯總起來，為有需求的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供求助平臺(tái)，也為捐贈(zèng)意向人以及慈善組織的決定提供有效信息。要求慈善組織將相應(yīng)款物交給五家機(jī)構(gòu)、由它們執(zhí)行定向捐贈(zèng)。所增加的信息溝通、物資清點(diǎn)交割等事務(wù)，完全是不必要的。

“政府統(tǒng)一去調(diào)配政府渠道的資源是沒有問題。但社會(huì)捐贈(zèng)和稅收資源是兩個(gè)完全不同的概念。社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)該尊重捐贈(zèng)人意愿?！鼻迦A大學(xué)公益慈善研究院副院長賈西津表示。雖然有定向捐贈(zèng)，她也擔(dān)心，僅靠五家公益組織，無法及時(shí)處理一些小額定向捐贈(zèng)。她表示，公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量分散決策和政府統(tǒng)一調(diào)配結(jié)合，才能既有力度又能照顧到多元性，尤其是照顧到弱勢群體、被忽視群體的需求。

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