事關孩子上學！臨沂市政府辦公室下發(fā)通知
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象日益加重。
“冰凍三尺，非一日之寒”。
大班額的問題，既有歷史積累，又有現(xiàn)實因素疊加，
如何才能有效化解這道難題？
近日，為解決“大班額”問題，臨沂市政府辦公室出臺工作方案：
臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)臨沂市消除普通中小學大班額問題工作方案的通知
臨政辦字〔2020〕91號
各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府有關部門（單位）：
《臨沂市消除普通中小學大班額問題工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臨沂市人民政府辦公室
2020年7月28日
方案全文：
臨沂市消除普通中小學大班額問題工作方案
為深入貫徹落實國家和省部署要求，全面完成消除普通中小學大班額問題（以下簡稱“消除大班額”）工作目標任務，制定如下工作方案。
一、工作目標
2020年8月底前，全市投入使用新建、改擴建學校118所，新增學位14.88萬個，基本消除56人及以上大班額；
2020年9-12月底，進一步健全完善中小學大班額長效防控機制，投入使用新建、改擴建學校38所，新增學位5.05萬個，全面消除56人及以上大班額。
二、主要措施
認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面消除普通中小學大班額問題工作方案的通知》（魯政辦字〔2020〕67號）要求，結合我市實際，通過持續(xù)加強學校建設和招生調控、調劑教育資源、均衡配置師資等措施，確保按期完成消除大班額工作任務。
（一）科學調劑教育資源
1.進一步完善化解工作方案。堅持“市域統(tǒng)籌，縣區(qū)為主”的原則，以縣區(qū)為單位，進一步完善“一校一案”消除大班額工作方案，統(tǒng)籌化解非畢業(yè)年級大班額和保障秋季招生兩個重點，精準測算需求，明確工作措施，健全工作保障，把握工作時間，在春季學期結束前，完成非畢業(yè)年級大班額化解分流準備及宣傳發(fā)動工作，利用秋季新學期開學的有利時機，全面穩(wěn)妥地化解存量大班額，確保9月底前完成化解工作。要精準測算起始年級學生增量，通過比對分析轄區(qū)內在園幼兒、在校小學生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數(shù)等多種因素，準確掌握學校片區(qū)內生源情況，算準秋季招生需求，保障充足學位、師資供給，確保秋季招生不新增大班額。（各縣區(qū)政府，市教育局負責）
2.科學劃分學校服務區(qū)域。落實義務教育就近免試入學要求，根據(jù)生源分布和學校容納能力，調整優(yōu)化學校招生范圍，繼續(xù)實行多校聯(lián)合劃片、集團化辦學等辦法，緩解熱點學校壓力，防止因學區(qū)劃分不合理導致起始年級出現(xiàn)56人及以上大班額，鼓勵有條件的縣區(qū)、學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。學校招生范圍確定后，應在一段時期內保持相對穩(wěn)定。招生范圍確需調整的，要早調研、早論證，充分聽取各界意見。調整方案形成后，要盡早向社會公開發(fā)布，加強宣傳解讀，合理引導家長預期。（各縣區(qū)政府，市教育局負責）
3.持續(xù)提升薄弱學校辦學水平。加大對薄弱學校扶持力度，在人、財、物等政策上予以傾斜。推進城鄉(xiāng)協(xié)作、校際協(xié)作，鼓勵優(yōu)質學校與薄弱學校聯(lián)合辦學。深入開展學區(qū)制辦學或集團化辦學，通過名校帶新校，強校帶弱校等方式，開展多種方式的教師交流輪崗、結對幫扶活動，推動結對學校一體辦學、協(xié)同發(fā)展、綜合考評，全面提升義務教育薄弱學校辦學水平。完善普通高中招生指標分配政策，招生指標向農村學校、薄弱學校傾斜，增加農村學校、薄弱學校的吸引力。（各縣區(qū)政府，市教育局負責）
（二）加大學位資源供給
1.投入使用一批中小學校。加快推進中小學校建設和內部設施配備，足額配置教師資源，確保新建、改擴建項目學校及時投入使用。2020年8月底前，投入使用新建、改擴建學校118所，新增學位14.88萬個，其中：投入使用城鎮(zhèn)學校105所，新增學位14.26萬個；鄉(xiāng)村學校13所，新增學位0.62萬個。2020年12月底前，投入使用新建、改擴建學校38所，新增學位5.05萬個，其中：投入使用城鎮(zhèn)學校30所，新增學位4.75萬個；鄉(xiāng)村學校8所，新增學位0.3萬個。（各縣區(qū)政府，市教育局、市人力資源和社會保障局負責）
2.利用現(xiàn)有資源改建中小學校。采取城區(qū)高中（含職業(yè)學校）外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的方式，擴大城區(qū)義務教育學校辦學空間。各縣區(qū)閑置的機關事業(yè)單位辦公場所，要優(yōu)先改建為中小學校。（各縣區(qū)政府，市教育局負責）
3.落實各項優(yōu)惠政策。對消除大班額問題基礎設施建設等項目，開辟立項審批、施工建設、工程招標等綠色通道，縮短審批時間，加快建設進度；對設備購置等項目，除政府采購法律法規(guī)等規(guī)定的審批事項外，全部放權于主管部門和采購人，加快采購進度，盡快投入使用。對所有新建、遷建、改擴建學校建設項目，嚴格落實現(xiàn)有收費減免政策，鼓勵各地加大減免力度。（各縣區(qū)政府，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局負責）
（三）健全完善長效機制
1.科學編制并嚴格執(zhí)行學校布局規(guī)劃。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，科學編制2020-2030年中小學及幼兒園布局規(guī)劃，為教育未來發(fā)展留足空間。認真落實國家、省、市關于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設的意見，嚴格執(zhí)行配套中小學校與城鎮(zhèn)居住區(qū)“同步規(guī)劃設計、同步審批供地、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用”的要求，有序推進城鎮(zhèn)教育資源增量擴容，優(yōu)化學?？臻g布局，確保教育資源供給充分適應城市發(fā)展和社會需求，從根本上解決中小學大班額問題。（各縣區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局負責）
2.積極利用社會資本。鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦非營利性民辦中小學校，彌補公辦教育資源不足，滿足人民群眾多樣化教育需求。鼓勵各縣區(qū)將符合條件的建設項目轉為政府和社會資本合作的模式，調動社會投資。落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書制度，將中小學建設要求納入相關地塊出讓條件，推動居住區(qū)開發(fā)建設單位出資建設配套中小學校。（各縣區(qū)政府，市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局負責）
3.加強教育要素保障。強化縣區(qū)主體責任，統(tǒng)籌用好中央和省、市級相關教育轉移支付資金，盤活挖潛資金、用地和編制資源優(yōu)先用于消除大班額問題。將符合國家債券政策的學校建設項目納入債券支持范圍并予以傾斜。多渠道籌措建設經(jīng)費，各縣區(qū)要用好片區(qū)開發(fā)和土地政策，土地出讓收入可按規(guī)定通過預算安排，對消除大班額問題項目建設予以重點傾斜。中小學有空編的縣區(qū)要按照教育行政部門申報數(shù)量，足額安排用編進人計劃，編制無法滿足的，由各縣區(qū)在縣域內統(tǒng)籌調配事業(yè)編制解決。持續(xù)落實綠色通道和收費減免有關政策。（各縣區(qū)政府，市委編辦，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局負責）
三、工作保障
（一）加強組織領導
各縣區(qū)政府要成立由分管負責同志任組長，各有關部門共同參與的工作專班，明確責任措施、責任分工，加大資金籌集、用地保障和師資配置工作力度，強力破解困難問題，著力推進工作實施?？h區(qū)教育行政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強與各有關部門協(xié)作。市發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、行政審批服務等部門要根據(jù)工作職責，加大政策支持保障力度，加強對各縣區(qū)業(yè)務部門的指導督促，確保各職能部門主動擔當、積極履職，切實形成工作合力。嚴格執(zhí)行市直部門幫包縣區(qū)教育重點工作制度，切實發(fā)揮應有作用。
（二）加強學校建設規(guī)劃執(zhí)行
城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃調整涉及中小學校建設規(guī)劃調整的，應經(jīng)同級教育行政部門同意。需配建中小學校未與首期住宅項目同步開工建設的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督辦、整改；未按建設工程規(guī)劃許可證實施中小學校建設的，由自然資源和規(guī)劃部門出具認定意見，移送有規(guī)劃執(zhí)法權限部門依法處理。開發(fā)建設單位擅自使用應移交的教育設施或擅自改變教育設施用途的，由相關部門依法處理。
（三）加強評價監(jiān)督
開展對消除大班額工作評估評價，將消除大班額工作列為對各縣區(qū)政府履行教育職責評價重要內容。堅持月調度通報制度，建立重點縣區(qū)監(jiān)控制度，每月通報各地工作進展，對任務較重的縣區(qū)進行重點跟蹤調度。各縣區(qū)要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。設立監(jiān)督舉報平臺，接受社會監(jiān)督。對因工作不力、工作不實、影響消除大班額工作進程的，依法依紀嚴肅追究責任。
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