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2030年山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

臨沂市24個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)

近日，省住建廳發(fā)布了《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)公告，并將規(guī)劃進(jìn)行公示。根據(jù)規(guī)劃，2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%左右，其中，臨沂市將成為僅次于濟(jì)南、青島的地區(qū)中心城市，2030年城區(qū)人口將達(dá)到300-500萬，進(jìn)入I型大城市行列。

規(guī)劃顯示，我省將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走山東特色的就地就近城鎮(zhèn)化道路。到2020年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率55%左右，至2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。

同時(shí)，我省將構(gòu)建四級(jí)中心城市體系，濟(jì)南、青島為區(qū)域中心城市，臨沂與煙臺(tái)、濟(jì)寧同為地區(qū)中心城市。到2030年，全省將建立“雙核、四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系布局。其中，濟(jì)南、青島為兩個(gè)核心城市，輻射帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)加快發(fā)展。壯大濟(jì)青聊、沿海、京滬、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，強(qiáng)化培育濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺(tái)-威海、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。

到2030年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口500萬以上，進(jìn)入特大城市序列，臨沂、煙臺(tái)兩市城區(qū)人口達(dá)到300-500萬人，成為I型大城市。淄博、棗莊、東營等12個(gè)城區(qū)人口100-300萬。同時(shí)，我省到2030年將建成7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)、5000個(gè)中心村、4000個(gè)特色村。

據(jù)了解，規(guī)劃由山東省住建廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，公示日期至12月26日截止，公示期內(nèi)，有關(guān)單位和個(gè)人對規(guī)劃有何意見或建議，都可向省住建廳反饋。
專家解讀

朱建成：

配套設(shè)施跟上才是真的城鎮(zhèn)化

針對山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)中，臨沂市地區(qū)中心城市的定位，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成認(rèn)為，規(guī)劃為臨沂市未來發(fā)展進(jìn)行了定位，將有利于拓展臨沂發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“之前，我市就規(guī)劃要建設(shè)成魯南蘇北區(qū)域性中心城市，從城市定位來看，我市的規(guī)劃與省住建廳的規(guī)劃不謀而合。我市是人口大市，發(fā)展?jié)摿薮?，有望?030年、甚至是之前建成300-500萬人口的I型大城市。”朱建成說。

朱建成表示，臨沂區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為魯南蘇北的重要中心城市，臨沂市在商貿(mào)物流方面更是一枝獨(dú)秀。規(guī)劃的出臺(tái)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，將促進(jìn)我市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為臨沂的發(fā)展注入動(dòng)力。更可以增加我市招商引資的砝碼，提振投資者的投資信心。

朱建成指出：“城鎮(zhèn)化，最終將是人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化一方面促進(jìn)城市發(fā)展，一方面也對醫(yī)療、教育等配套設(shè)施提出了要求。規(guī)劃先行了，之后的配套設(shè)施建設(shè)同樣重要。”

臨沂城鎮(zhèn)化關(guān)鍵詞

【城鎮(zhèn)空間布局】

關(guān)鍵詞：魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)

在城鎮(zhèn)空間布局方面，臨沂列入山東“四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系中，成為魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心城市之一。

其中，魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶將依托日荷通道，隨“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，形成獨(dú)特的文化帶、產(chǎn)業(yè)帶，并依托長深高速及未來的京滬高鐵二線，在濱州-東營-濰坊-臨沂一線形成一條新的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。另外，臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)，將建設(shè)成為國家化商貿(mào)物流中心，國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡，魯南蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，魯南臨港產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地以及全國知名的紅色旅游和濱海旅游目的地。

【中心城市等級(jí)】

關(guān)鍵詞：地區(qū)中心城市

根據(jù)城市集聚輻射影響能力，我省建構(gòu)了區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市、市域中心城市、縣域中心城市等四級(jí)中心城市體系。我市與煙臺(tái)、濟(jì)寧同列為地區(qū)中心城市，僅次于區(qū)域中心城市濟(jì)南、青島。另外，我市沂南、郯城、蘭陵等9個(gè)縣，全部被劃為縣域中心城市。

同時(shí)，規(guī)劃還要求加快培育中心鎮(zhèn)，對我省244個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，將其發(fā)展為縣域次中心。其中，我市共有24個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化后勁十足。

【城市規(guī)?！?/p>

關(guān)鍵詞：2030年成為I型大城市

規(guī)劃顯示，到2020年，臨沂、日照、德州等14市城區(qū)人口達(dá)到100-300萬，臨沂成為II型大城市，到2030年，臨沂將脫穎而出，城區(qū)人口將達(dá)到300-500萬人，屆時(shí)將成為I型大城市。同時(shí)，沂水縣將建設(shè)成為城鎮(zhèn)規(guī)模在50-100萬人的中等城市。

相關(guān)鏈接

我市規(guī)劃與省住建廳規(guī)劃目標(biāo)一致

2030年我市城鎮(zhèn)化達(dá)到70%

今年6月份，臨沂市政府規(guī)劃委員會(huì)2015年第2次全體會(huì)議研究并通過了《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確定臨沂將打造國際化的商貿(mào)城市、山水特色的文化名城、生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市的戰(zhàn)略定位。

在人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平方面，規(guī)劃中給出了近期、中期、遠(yuǎn)期的時(shí)間表。至2015年(近期)，城鎮(zhèn)化水平預(yù)測為56%；到2020年(中期)，城鎮(zhèn)化水平預(yù)測為62%；到2030年(遠(yuǎn)期)，城鎮(zhèn)化水平預(yù)測為70%。

同時(shí)，我市作為國家級(jí)商貿(mào)物流城市和魯南地區(qū)的核心城市，目前市域已形成了“東南密—西北疏”總體發(fā)展格局，呈現(xiàn)出東南平原地區(qū)和西北山地丘陵地區(qū)兩類各具特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

今后為了更加提升我市城鎮(zhèn)化水平，將構(gòu)建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)化總體空間格局，即一個(gè)核心城鎮(zhèn)圈層，三個(gè)市域次中心城市，五個(gè)縣域中心城市，兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，四個(gè)城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)，十七個(gè)小城市(新市鎮(zhèn))，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)的引導(dǎo)與整合。通過軸線集聚，分區(qū)指引，加快形成符合臨沂發(fā)展特征的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

另外，我市將加強(qiáng)試點(diǎn)，在沂水、莒南開展縣域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向全市域推廣。

其中，沂水縣將結(jié)合省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，形成符合該縣實(shí)際、可推廣的就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式。莒南縣將探索縣域城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)，解決縣域發(fā)展在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求與就業(yè)供給、城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與農(nóng)村集體建設(shè)用地集約高效利用、城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌與共享、農(nóng)村居民安居與社會(huì)保障等方面的創(chuàng)新。

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