2030年山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構規(guī)劃

臨沂市24個國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)

近日，省住建廳發(fā)布了《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)公告，并將規(guī)劃進行公示。根據規(guī)劃，2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達到75%左右，其中，臨沂市將成為僅次于濟南、青島的地區(qū)中心城市，2030年城區(qū)人口將達到300-500萬，進入I型大城市行列。

規(guī)劃顯示，我省將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，堅持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走山東特色的就地就近城鎮(zhèn)化道路。到2020年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率55%左右，至2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，基本解決農業(yè)轉移人口市民化問題。

同時，我省將構建四級中心城市體系，濟南、青島為區(qū)域中心城市，臨沂與煙臺、濟寧同為地區(qū)中心城市。到2030年，全省將建立“雙核、四帶、六區(qū)”網絡化城鎮(zhèn)空間體系布局。其中，濟南、青島為兩個核心城市，輻射帶動全省城鎮(zhèn)加快發(fā)展。壯大濟青聊、沿海、京滬、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，強化培育濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)。

到2030年，濟南、青島兩市城區(qū)人口500萬以上，進入特大城市序列，臨沂、煙臺兩市城區(qū)人口達到300-500萬人，成為I型大城市。淄博、棗莊、東營等12個城區(qū)人口100-300萬。同時，我省到2030年將建成7000個農村新型社區(qū)、5000個中心村、4000個特色村。

據了解，規(guī)劃由山東省住建廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制，公示日期至12月26日截止，公示期內，有關單位和個人對規(guī)劃有何意見或建議，都可向省住建廳反饋。
專家解讀

朱建成：

配套設施跟上才是真的城鎮(zhèn)化

針對山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)中，臨沂市地區(qū)中心城市的定位，臨沂大學商學院教授朱建成認為，規(guī)劃為臨沂市未來發(fā)展進行了定位，將有利于拓展臨沂發(fā)展空間，促進產業(yè)發(fā)展。

“之前，我市就規(guī)劃要建設成魯南蘇北區(qū)域性中心城市，從城市定位來看，我市的規(guī)劃與省住建廳的規(guī)劃不謀而合。我市是人口大市，發(fā)展?jié)摿薮?，有望?030年、甚至是之前建成300-500萬人口的I型大城市?！敝旖ǔ烧f。

朱建成表示，臨沂區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為魯南蘇北的重要中心城市，臨沂市在商貿物流方面更是一枝獨秀。規(guī)劃的出臺，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使城市規(guī)模不斷擴大，將促進我市制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，從而為臨沂的發(fā)展注入動力。更可以增加我市招商引資的砝碼，提振投資者的投資信心。

朱建成指出：“城鎮(zhèn)化，最終將是人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化一方面促進城市發(fā)展，一方面也對醫(yī)療、教育等配套設施提出了要求。規(guī)劃先行了，之后的配套設施建設同樣重要?！?/p>

臨沂城鎮(zhèn)化關鍵詞

【城鎮(zhèn)空間布局】

關鍵詞：魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)

在城鎮(zhèn)空間布局方面，臨沂列入山東“四帶、六區(qū)”網絡化城鎮(zhèn)空間體系中，成為魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心城市之一。

其中，魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶將依托日荷通道，隨“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，形成獨特的文化帶、產業(yè)帶，并依托長深高速及未來的京滬高鐵二線，在濱州-東營-濰坊-臨沂一線形成一條新的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。另外，臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)，將建設成為國家化商貿物流中心，國家絲綢之路經濟帶橋頭堡，魯南蘇北地區(qū)經濟發(fā)展高地，魯南臨港產業(yè)和先進制造業(yè)基地以及全國知名的紅色旅游和濱海旅游目的地。

【中心城市等級】

關鍵詞：地區(qū)中心城市

根據城市集聚輻射影響能力，我省建構了區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市、市域中心城市、縣域中心城市等四級中心城市體系。我市與煙臺、濟寧同列為地區(qū)中心城市，僅次于區(qū)域中心城市濟南、青島。另外，我市沂南、郯城、蘭陵等9個縣，全部被劃為縣域中心城市。

同時，規(guī)劃還要求加快培育中心鎮(zhèn)，對我省244個國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)進行重點培育，將其發(fā)展為縣域次中心。其中，我市共有24個國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化后勁十足。

【城市規(guī)模】

關鍵詞：2030年成為I型大城市

規(guī)劃顯示，到2020年，臨沂、日照、德州等14市城區(qū)人口達到100-300萬，臨沂成為II型大城市，到2030年，臨沂將脫穎而出，城區(qū)人口將達到300-500萬人，屆時將成為I型大城市。同時，沂水縣將建設成為城鎮(zhèn)規(guī)模在50-100萬人的中等城市。

相關鏈接

我市規(guī)劃與省住建廳規(guī)劃目標一致

2030年我市城鎮(zhèn)化達到70%

今年6月份，臨沂市政府規(guī)劃委員會2015年第2次全體會議研究并通過了《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確定臨沂將打造國際化的商貿城市、山水特色的文化名城、生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市的戰(zhàn)略定位。

在人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平方面，規(guī)劃中給出了近期、中期、遠期的時間表。至2015年(近期)，城鎮(zhèn)化水平預測為56%；到2020年(中期)，城鎮(zhèn)化水平預測為62%；到2030年(遠期)，城鎮(zhèn)化水平預測為70%。

同時，我市作為國家級商貿物流城市和魯南地區(qū)的核心城市，目前市域已形成了“東南密—西北疏”總體發(fā)展格局，呈現(xiàn)出東南平原地區(qū)和西北山地丘陵地區(qū)兩類各具特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

今后為了更加提升我市城鎮(zhèn)化水平，將構建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)化總體空間格局，即一個核心城鎮(zhèn)圈層，三個市域次中心城市，五個縣域中心城市，兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，四個城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)，十七個小城市(新市鎮(zhèn))，加強對重點鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)的引導與整合。通過軸線集聚，分區(qū)指引，加快形成符合臨沂發(fā)展特征的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

另外，我市將加強試點，在沂水、莒南開展縣域城鎮(zhèn)化試點，就近吸納農業(yè)轉移人口，并根據試點經驗逐步向全市域推廣。

其中，沂水縣將結合省級新型城鎮(zhèn)化試點，形成符合該縣實際、可推廣的就地就近吸納農業(yè)轉移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式。莒南縣將探索縣域城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點，解決縣域發(fā)展在城鄉(xiāng)勞動力需求與就業(yè)供給、城市建設用地擴展與農村集體建設用地集約高效利用、城鄉(xiāng)公共服務統(tǒng)籌與共享、農村居民安居與社會保障等方面的創(chuàng)新。