臨沂3年內(nèi)將新增公共停車泊位1萬個以上
3年內(nèi)新增公共停車泊位1萬個以上；推動單位內(nèi)部停車設(shè)施向社會開放；不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費；通過加強城市停車設(shè)施建設(shè)管理，緩解停車設(shè)施供需矛盾，改善停車環(huán)境，力爭在3－5年內(nèi)，形成設(shè)位規(guī)范、停車有序、安全便民、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車管理格局……
根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合臨沂市實際，近日，臨沂市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強和改進城市停車管理工作的實施意見》。《實施意見》由臨沂市城市管理局起草，從加強停車管理的各角度出發(fā)進行了系統(tǒng)性的設(shè)計規(guī)劃和構(gòu)建，內(nèi)容全面，為提升臨沂市停車管理工作提供了科學(xué)指引。
加強和改進城市停車管理工作是提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容，也是重要的民生工程，與人民群眾生產(chǎn)生活和城市運行效率息息相關(guān)。截至2019年底，臨沂市汽車保有量達264.6萬輛，位居全省第2位、全國第19位。中心城區(qū)汽車保有量約82萬輛，停車泊位量約52萬個，停車供給缺口大、結(jié)構(gòu)不合理等問題日益突出，機動車亂停亂放現(xiàn)象日益突出。
按照國家和省有關(guān)要求，臨沂市在停車場專項規(guī)劃編制、停車管理立法、智慧停車管理平臺建設(shè)等方面做了一些基礎(chǔ)性的工作，取得了初步成效，但是，缺乏系統(tǒng)性的政策支持，停車管理中的深層次矛盾尚未解決，亟需加大改革創(chuàng)新力度，出臺專門的政策措施。為此，臨沂市城市管理局起草了《關(guān)于加強和改進城市停車管理工作的實施意見（征求意見稿）》并征求了有關(guān)部門單位和社會各界的意見。同時，還通過“開門決策”的方式，座談聽取了市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表等各方面的意見，并進行論證。充分吸收各方合理化意見建議后進行了修改完善，并上報市政府。11月9日《實施意見》經(jīng)市政府第83次常務(wù)會研究通過。
《實施意見》突出問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前臨沂市停車管理的突出性、普遍性和迫切性問題提出了相應(yīng)解決方案，并在諸多方面進行了創(chuàng)新。
創(chuàng)新共享單車管理模式，推動公共自行車和共享單車融合發(fā)展。近幾年，共享單車一擁而上，隨之帶來的“單車病”日益凸顯，亂停亂放不僅阻礙交通更影響市容，困擾著諸多城市?！秾嵤┮庖姟肥状翁岢鰧⒐沧孕熊嚭凸蚕韱诬囘M行融合發(fā)展，創(chuàng)新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)、市民多方共贏。這種融合發(fā)展模式，不僅能夠解決單車亂停亂放問題，還能夠節(jié)約站點資源。
創(chuàng)新違章停車監(jiān)管手段?！?/strong>實施意見》提出在市智慧停車系統(tǒng)平臺建立信息推送模塊，充分利用數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、雪亮工程以及無人機巡查等新型手段采集機動車違停信息，及時推送分享至公安交警部門進行查處。充分利用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
創(chuàng)新商住一體小區(qū)沿街區(qū)域門前停車管理模式。商住一體小區(qū)停車矛盾問題日益凸顯，特別是沿街商鋪門前區(qū)域停車問題，小區(qū)內(nèi)住戶業(yè)主、沿街商鋪業(yè)主、外來車輛等不同群體在停車方面存在多種矛盾，《實施意見》創(chuàng)新停車管理模式，既考慮到了各方的利益和需求，又考慮到了實際管理問題。明確指出要合理分配利用商住一體居住區(qū)停車設(shè)施，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照規(guī)劃的車位配建標(biāo)準(zhǔn)，將商業(yè)配建停車設(shè)施和住宅配建停車設(shè)施進行區(qū)分管理，并實行錯時停車。
適度增加基本停車供給
3年內(nèi)新增公共泊位1萬個以上
《意見》提出，將在我市適度增加基本停車供給。以居住區(qū)、醫(yī)院、各類批發(fā)市場、大型綜合交通樞紐、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。3年內(nèi)，中心城區(qū)開工建設(shè)5個以上停車設(shè)施示范項目，新增公共停車泊位1萬個以上。推進在各類換乘樞紐同步建設(shè)停車場、自行車（電瓶車）停放場所以及充電樁、充電站等服務(wù)設(shè)施。
同時，鼓勵增建停車設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)，允許其對外開放并收益。鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等閑置公共資源，設(shè)置臨時停車場。在確保安全和不妨礙學(xué)校教育教學(xué)秩序的前提下，鼓勵學(xué)校利用地下空間、操場等空地設(shè)置臨時?？客ǖ溃侠碓O(shè)置臨時停車泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通干擾。充分利用存量人防易地建設(shè)費建設(shè)公用人防工程，在保證保障戰(zhàn)時使用功能的前提下，支持平時作為地下停車設(shè)施使用。
有效引導(dǎo)出行停車需求
加快推行停車服務(wù)差別化收費
《意見》指出，我市將按照公眾利益優(yōu)先和效率最優(yōu)原則制定城市交通政策，形成以公共交通為主、個體交通為輔的城市交通格局。統(tǒng)籌規(guī)劃布局公交首末站和中途?？空荆瑢崿F(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米半徑全覆蓋。重點解決高鐵站、飛機場等交通節(jié)點的公交配置，與市內(nèi)交通實現(xiàn)無縫對接。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)和發(fā)車間隔，提高公共交通服務(wù)覆蓋范圍、縮短公眾出行時間成本。
結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，抑制不合理停車需求。對社會資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)，供需缺口大、矛盾突出區(qū)域?qū)嵭休^高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行低收費。嚴格控制中心城區(qū)擁堵區(qū)域路內(nèi)停車泊位設(shè)置范圍和規(guī)模，加強路內(nèi)停車泊位限時管理，控制停車泊位使用時段、時長，有條件、低限度滿足臨時停車需求。同一區(qū)域內(nèi)，適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。
推動停車資源共享利用
單位內(nèi)部停車設(shè)施向社會開放
推動單位內(nèi)部停車設(shè)施向社會開放。分類制定管理對策，推進具備安全管理條件的內(nèi)部停車設(shè)施全天對外開放，實行有償使用、錯時共享，政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位要率先落實錯時停車責(zé)任。停車設(shè)施開放單位要加強停放秩序和安全管理，停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放車輛。
合理分配利用商住一體居住區(qū)停車設(shè)施。建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照規(guī)劃的車位配建標(biāo)準(zhǔn)，將商業(yè)配建停車設(shè)施和住宅配建停車設(shè)施進行區(qū)分管理，并實行錯時停車。鼓勵商業(yè)、辦公等停車設(shè)施夜間優(yōu)惠向居民開放，收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。鼓勵住宅小區(qū)停車設(shè)施日間向周邊商業(yè)、辦公樓宇工作人員開放，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為收取和保管車位場地使用費的，按照臨沂市物業(yè)服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同時，依托市智慧停車平臺系統(tǒng)搭建共享停車泊位管理模塊，建立和實施共享停車供需溝通機制，挖掘、釋放潛在空閑時段停車泊位利用率。
加大停車秩序執(zhí)法力度
從嚴查處違規(guī)占道停車、違法停車
《意見》要求，由公安交警部門牽頭，會同城市管理、市場監(jiān)督、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，定期開展停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動。
同時公開公示禁停區(qū)域、路段、時段，綜合運用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時查處違法停車行為。在重要交通節(jié)點、擁堵嚴重路段加密布設(shè)高清電子警察、“違停球”等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。加大車輛清障力度，及時拖移違停車輛，提高違法停車成本。市智慧停車系統(tǒng)平臺建立信息推送模塊，充分利用數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、雪亮工程以及無人機巡查等新型手段采集機動車違停信息，及時推送分享至公安交警部門進行查處。
嚴厲打擊無照經(jīng)營、私設(shè)停車場、亂收費等違法行為。開展公共區(qū)域停車秩序整治，對擅自改變規(guī)劃用途施劃停車泊位的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令按項目規(guī)劃設(shè)計圖紙恢復(fù)用途；對擅自利用地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物設(shè)置、占用、挪用停車區(qū)域的，由城市管理部門依法處理；對擅自撤除路內(nèi)停車泊位、將停車設(shè)施停用或者改作他用的，由公安交警部門責(zé)令限期改正。開展停車設(shè)施收費專項執(zhí)法檢查，對未公示收費價格、不按公示價格隨意收費等價格違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。
加快推廣智慧停車模式
實現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實時互聯(lián)共享
《意見》指出，由市城管局牽頭制定全市城市智慧停車聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位完善提升市智慧停車系統(tǒng)平臺，精準(zhǔn)提供區(qū)域分析、各時段車輛分布、停車導(dǎo)流預(yù)測、潮汐規(guī)律分析等停車大數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng)、停車設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)管。市公安局牽頭打造綜合交通指揮應(yīng)用系統(tǒng)和管控系統(tǒng)，推動行政管理部門間數(shù)據(jù)交換共享。市直有關(guān)部門負責(zé)督促其管轄單位的停車設(shè)施落實信息聯(lián)網(wǎng)接入工作。各縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負責(zé)組織、推進轄區(qū)內(nèi)停車設(shè)施信息聯(lián)網(wǎng)接入工作，實現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實時互聯(lián)共享。
新建停車設(shè)施在符合停車規(guī)劃設(shè)計規(guī)范前提下，設(shè)備系統(tǒng)原則上要求具備車牌識別、移動互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)（二維碼、ETC、無感支付等）、車位感知、場內(nèi)誘導(dǎo)、車位預(yù)約等功能，并與市智慧停車系統(tǒng)平臺相銜接。現(xiàn)有停車場服務(wù)企業(yè)要按照城市智慧停車信息聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，加快升級改造停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)。
依托市智慧停車系統(tǒng)平臺，促進智慧停車誘導(dǎo)、自動識別車牌等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，在中心區(qū)和城市快速路、主干道路規(guī)劃建設(shè)一批城市級智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)顯示屏。加快推廣面向市民的智慧停車誘導(dǎo)服務(wù)移動端“樂泊臨沂”APP以及微信公眾號、小程序等，為公眾出行提供實時引導(dǎo)、泊位搜尋、使用狀態(tài)、收費信息、場地導(dǎo)航、無感支付等停車全流程服務(wù)，有效提升市民群眾停車體驗以及現(xiàn)有停車資源利用效率，減少因停車誘發(fā)的交通擁堵。
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