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“支持平邑、沂水、臨港建設(shè)市域副中心，推進(jìn)莒南“撤縣設(shè)區(qū)”，布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展新增長(zhǎng)極?！?/p>

《政府工作報(bào)告》中簡(jiǎn)短的一句話(huà)，讓來(lái)自平邑、沂水、莒南、臨港的代表和委員們內(nèi)心振奮。“支持、推進(jìn)、布局、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、拓展輻射力、壯大縣域綜合實(shí)力……”從這些詞句中，代表和委員們看到了市委市政府在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的決心和期望。

根據(jù)2018年印發(fā)的《臨沂市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，2020年，臨沂市中心城區(qū)及帶動(dòng)輻射的核心城鎮(zhèn)圈層人口達(dá)到300萬(wàn)人，但與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，因此，優(yōu)化市域空間布局迫在眉睫。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，《政府工作報(bào)告》中關(guān)于建設(shè)市域副中心、推進(jìn)莒南“撤縣設(shè)區(qū)”、布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)等2021年的工作安排無(wú)疑是給這些縣區(qū)打了一劑強(qiáng)心針。

市人大代表左慶吉：

“主動(dòng)脈”向“毛細(xì)血管”聯(lián)通

打造全市交通一體化副中心綜合樞紐

“市委、市政府明確我縣作為三個(gè)市域副中心城市之一，其內(nèi)涵由城市建設(shè)拓展到了全市國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)布局的高度?！笔腥舜蟠怼⑵揭卮韴F(tuán)代表左慶吉表示，會(huì)內(nèi)會(huì)外，平邑打造市域副中心城市的消息成為最熱的話(huà)題，大家振奮不已。

市人大代表左慶吉

“一體兩翼、雙環(huán)三區(qū)”，平邑縣“十四五”發(fā)展總體空間藍(lán)圖已經(jīng)繪就。左慶吉介紹，“一體”指中心城區(qū)，作為平邑縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)域，打造成為臨沂市域副中心城市，重點(diǎn)承擔(dān)區(qū)域級(jí)的城市功能和面向全縣的城市服務(wù)職能?！皟梢怼狈謩e指“東北翼”卞橋鎮(zhèn)和地方鎮(zhèn)，“西南翼”白彥鎮(zhèn)?！半p環(huán)”指圍繞中心城區(qū)的“特色城鎮(zhèn)環(huán)”和串聯(lián)各大景區(qū)的“生態(tài)旅游環(huán)”?！叭齾^(qū)”分別指以平邑街道、銅石鎮(zhèn)和地方鎮(zhèn)為代表的“中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”，武臺(tái)鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)為代表的“北部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)”，流峪鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、臨澗鎮(zhèn)、豐陽(yáng)鎮(zhèn)為代表的“南部山地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”，三區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑全域空間發(fā)展大格局。

“提升城市品質(zhì)，發(fā)展公共服務(wù)、加快產(chǎn)城融合、完善交通網(wǎng)絡(luò)，2021年，平邑縣將從四個(gè)方面做好市域副中心城市建設(shè)的大文章?！弊髴c吉介紹，老城區(qū)，要以興水河沿岸片區(qū)改造和興水河綜合治理為龍頭，提升城市品質(zhì)；東城區(qū)，要打造成為集醫(yī)療、教育、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代化城市功能區(qū)；北城區(qū)，要加快打造蒙山綜合服務(wù)基地。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)城市的精細(xì)化管理，一體推進(jìn)綠化、亮化、美化，大力提升城市環(huán)境。大力提升教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平，讓群眾生活更加便利。

加快產(chǎn)城融合方面，以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，做大做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、食品罐頭產(chǎn)業(yè)園，高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)城融合步伐，使之成為解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)、吸引外來(lái)人口的重要平臺(tái)。

市域副中心城市，交通先行。左慶吉介紹，完善交通路網(wǎng)方面，將形成從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的多向聯(lián)通。將來(lái)還要建祊河南岸平邑-溫水段快速通道項(xiàng)目，推進(jìn)327國(guó)道改線(xiàn)、通用機(jī)場(chǎng)和航空小鎮(zhèn)，建設(shè)平邑到臨沂主城區(qū)、平邑縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速通道，打造集鐵路、高鐵、國(guó)道、高速、通用機(jī)場(chǎng)等公鐵陸空立體化交通格局，建設(shè)全市交通一體化副中心綜合樞紐。

此外，平邑縣還以蒙山劃歸平邑為契機(jī)，發(fā)揮天宇博物館、九間棚、大殿汪、曾子山等旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展全域旅游，滿(mǎn)足多層次的旅游需求。

市人大代表王曉娟：

“紅色”沂水輻射作用突出

市人大代表、沂水代表團(tuán)代表王曉娟表示，剛剛發(fā)布的《政府工作報(bào)告》里明確提出，支持沂水建設(shè)市域副中心，布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展新增長(zhǎng)極。開(kāi)展“對(duì)標(biāo)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、特色發(fā)展”行動(dòng)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，壯大縣域綜合實(shí)力。

市人大代表王曉娟

王曉娟表示，對(duì)于沂水建設(shè)市域副中心，有幾大優(yōu)勢(shì)。首先，沂水政治優(yōu)勢(shì)鮮明。沂水是著名的革命老區(qū)、沂蒙精神主要發(fā)祥地之一，1926年建立黨的組織，是中共中央山東分局誕生地、八路軍山東縱隊(duì)創(chuàng)建地、第一位“沂蒙紅嫂”祖秀蓮的故鄉(xiāng)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，先后有3萬(wàn)多人參軍、40多萬(wàn)人次擁軍支前、3900多名烈士血灑疆場(chǎng)，為革命勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。建國(guó)初期，沂水曾為沂蒙專(zhuān)署、沂水專(zhuān)署駐地。

沂水綜合實(shí)力較強(qiáng)。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10.3:38.5:51.2，一般公共預(yù)算收入20.7億元，在全省過(guò)百萬(wàn)人口縣中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均一般公共預(yù)算收入均居前列。

沂水輻射作用明顯。沂水位于濟(jì)南、青島、濰坊、淄博、日照、臨沂等地級(jí)市中心位置，處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略版圖交匯地帶，是省政府確定的中等城市培育試點(diǎn)縣，是臨沂市確定的市域副中心，是全省重要的區(qū)域交通樞紐，醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育教學(xué)質(zhì)量居全市前列。建成3A級(jí)景區(qū)達(dá)到21處，其中5A級(jí)1處，4A級(jí)4處，連續(xù)三年入選中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。沂水縣已成為周邊縣中城市體量最大、人流物流匯集、輻射作用突出的縣。

王曉娟表示，近些年沂水工作亮點(diǎn)紛呈。以“惠民禮葬”為核心，在全國(guó)率先實(shí)施“殯葬全免費(fèi)”改革，形成了“沂水樣本”，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例和殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例，全國(guó)、全省、全市殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在沂水召開(kāi)，2020年，反映沂水殯改歷程的方言話(huà)劇《櫻桃崮下》成功晉京展演，廣受好評(píng)。創(chuàng)新實(shí)施喜事新辦婚俗改革，被列為山東省婚俗改革試點(diǎn)縣。

市人大代表孫成彬：

莒南人民熱切盼望成為“城里人”

市人大代表、莒南代表團(tuán)代表孫成彬表示，他所在的莒南縣十字路街道溫泉社區(qū)現(xiàn)有居民近2000戶(hù)、6000多口人，是我市最大規(guī)模的城市社區(qū)。孫成彬說(shuō)，溫泉社區(qū)前身就是溫泉村，作為城中村，社區(qū)居民以前就是村民，改為社區(qū)以后就成了“縣城的人”，未來(lái)莒南撤縣設(shè)區(qū)以后，溫泉居民就成了“城里人”，這不光是溫泉社區(qū)居民，也是全縣人民熱切期盼的。

市人大代表孫成彬

孫成彬表示，溫泉社區(qū)近些年這些跨越，是和整個(gè)社區(qū)全體努力分不開(kāi)的。溫泉社區(qū)堅(jiān)持“兩區(qū)共建”，持續(xù)不斷改善民生。在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生的同時(shí)，溫泉社區(qū)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)舊村改造，不斷加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，提高居民生活水平。通過(guò)舊城改造，讓85%的居民實(shí)現(xiàn)了住宅樓房化。居民生活條件不斷提升，幸福指數(shù)大幅提高。社區(qū)內(nèi)主要街道全部實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮化。目前，已建成6處規(guī)?；≌^(qū)，按規(guī)劃對(duì)社區(qū)居民實(shí)施搬遷改造，改善社區(qū)整體面貌。投資1000萬(wàn)元興建的社區(qū)服務(wù)中心已投入使用。廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)有文化長(zhǎng)廊58米，健身器材20組件及大型電子屏幕。服務(wù)中心設(shè)有便民服務(wù)大廳、圖書(shū)室、閱覽室、電子監(jiān)控室及各管理職能部門(mén)辦公室，管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)功能設(shè)置齊全。社區(qū)服務(wù)中心的建成，不僅為社區(qū)廣大居民提供了優(yōu)良便捷的服務(wù)，而且成為社區(qū)居民健身娛樂(lè)、休閑活動(dòng)、文化教育的理想場(chǎng)所。

1996年，社區(qū)在全縣率先實(shí)行老年人生活補(bǔ)助金制度，春節(jié)發(fā)放福利制度，大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，至今已22年始終堅(jiān)持不間斷，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇逐年提高。居民“平安保險(xiǎn)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由集體承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)遺漏，每年用于民生保障資金達(dá)800多萬(wàn)元，社區(qū)居民幸福指數(shù)非常高。

孫成彬表示，溫泉社區(qū)跨越式發(fā)展和社區(qū)集體企業(yè)的發(fā)展密不可分。社區(qū)集體企業(yè)山東華泉集團(tuán)公司，是臨沂市重點(diǎn)骨干企業(yè)，現(xiàn)已形成三大板塊、十一家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐。華泉集團(tuán)從最早的村級(jí)建筑隊(duì)和榨油小作坊開(kāi)始起步，1996年實(shí)行第一輪擴(kuò)張，2004年，把丙綸廠升級(jí)為化纖廠，把作坊式的榨油廠擴(kuò)大成現(xiàn)在的興泉油脂有限公司，2006年后，又與新希望六合、龍大等合作，進(jìn)一步做大了食品加工業(yè)。

隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫泉社區(qū)環(huán)境面貌和居民生活水平的不斷提高，每年上繳村集體700萬(wàn)元，為社區(qū)改善民生實(shí)事、提升居民生活條件、加快社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

“對(duì)于撤縣設(shè)區(qū)，萬(wàn)千莒南人民翹首以盼，千萬(wàn)臨沂人民熱切期待。”孫成彬動(dòng)情地表示。

市政協(xié)委員季文卿：

以臨港產(chǎn)業(yè)集群為龍頭 賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)

“2019年2月，我市確定在臨港區(qū)域建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼基地，并且通過(guò)了《臨沂臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》。規(guī)劃到2025年，全市高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，建成不低于年產(chǎn)1400萬(wàn)噸鋼的能力。目前，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利。”市政協(xié)委員季文卿認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、財(cái)稅鏈交織融合的有效載體，也是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和引擎，高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群可以帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地化、綠色化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，同時(shí)壯大區(qū)域綜合實(shí)力，季文卿建議，以臨港產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)，助力內(nèi)循環(huán)。

市政協(xié)委員季文卿

打造特色產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，事關(guān)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)和方向。季文卿建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，將臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展列入臨沂市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、“一企一策”政策扶持、豐富多樣的金融服務(wù)體系、全球協(xié)作的技術(shù)研發(fā)等方式統(tǒng)籌推動(dòng)集群發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取將該集群發(fā)展規(guī)劃納入山東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群并爭(zhēng)取相關(guān)政策的支持。

此外，季文卿還建議，提前布局臨港高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局?jǐn)?shù)字鏈，圍繞數(shù)字鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，打造好數(shù)字鋼鐵產(chǎn)品、數(shù)字鋼鐵企業(yè)、數(shù)字鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)優(yōu)化供應(yīng)鏈服務(wù)保障體系，降低區(qū)域內(nèi)各相關(guān)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)要素成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

努力擴(kuò)大撤縣設(shè)市（區(qū)） 構(gòu)建臨沂都市圈

市政協(xié)委員藍(lán)智善今年提交的提案內(nèi)容就與撤縣設(shè)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)市域副中心、布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)等政府報(bào)告內(nèi)容密切相關(guān)。

他提交的提案標(biāo)題為《關(guān)于加快壯大中心城區(qū)規(guī)模實(shí)力的幾點(diǎn)建議》。提案中指出，當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，以超大城市和特大城市為核心的都市區(qū)、城市圈將對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和吸納效應(yīng)。經(jīng)過(guò)40多年改革發(fā)展，我市常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，按照新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，2035年中心城區(qū)建成區(qū)常住人口將達(dá)到500萬(wàn)規(guī)模，成為山東第三特大城市。加快膨脹中心城區(qū)規(guī)模，是擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面前的一個(gè)重要命題。

提案建議要加快做大做強(qiáng)中心城區(qū)，通過(guò)中心城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。具體措施包括努力擴(kuò)大撤縣設(shè)市（區(qū)），構(gòu)建臨沂都市圈，形成與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代都市發(fā)展新路；加快推進(jìn)臨沂國(guó)際生態(tài)城水生態(tài)治理及修復(fù)，著力將中心城區(qū)打造成為生態(tài)宜居的現(xiàn)代新城、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)等。

山東城市規(guī)模排行榜出爐 臨沂是“大城市”

日前，住建部發(fā)布了2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)城市“規(guī)模層級(jí)”隨之出爐。山東省內(nèi)，濟(jì)南、青島人口超過(guò)500萬(wàn)成為特大城市，臨沂緊追其后，以223.24萬(wàn)的城區(qū)常住人口排名第三，位列大城市。

城市規(guī)模層級(jí)根據(jù)人口確定，其中城區(qū)常住人口500至1000萬(wàn)為特大城市，城區(qū)常住人口100至500萬(wàn)為大城市，城區(qū)常住人口50至100萬(wàn)為中等城市，城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下為小城市。山東16個(gè)地級(jí)以上城市中，城區(qū)人口全部超過(guò)50萬(wàn)，其中300萬(wàn)以上的特大城市2個(gè)，為濟(jì)南和青島。100-300萬(wàn)的大城市8個(gè)；50-100萬(wàn)的中等城市9個(gè)。臨沂現(xiàn)轄河?xùn)|、羅莊、蘭山3區(qū)及9個(gè)縣3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e1.72萬(wàn)平方公里，是山東省人口最多、面積最大的市。截至2019年，總?cè)丝?190萬(wàn)人，城區(qū)人口223.24萬(wàn)人。

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