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1月25日上午

臨沂市第十九屆人大六次會(huì)議開幕

市長(zhǎng)孟慶斌代表臨沂市政府

向大會(huì)作報(bào)告

政府工作報(bào)告中

臨沂將有怎樣的發(fā)展目標(biāo)？

有哪些民生實(shí)事與你息息相關(guān)？

臨沂人的生活會(huì)有哪些改變？

一起跟小編來看看

2021年政府工作的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“八個(gè)第一方陣”和“六強(qiáng)、六富、六精”目標(biāo)任務(wù)，突出抓好“十個(gè)更加注重”，加快臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全省。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。全面完成省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。

今年的政府工作

突出抓好七個(gè)方面

一、著力打造魯南經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

●突出三步走引領(lǐng)?；I劃對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)城市系列活動(dòng)，聯(lián)合制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定辦法，新授牌沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地100家。加快發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游，力爭(zhēng)年內(nèi)接待長(zhǎng)三角地區(qū)游客480萬人次。

● 扛起糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好465萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)基本穩(wěn)定。

●深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好羅莊、蘭陵國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)， 探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。

●推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)、預(yù)警和保障機(jī)制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，確保脫貧人口不返貧。

二、著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。

●強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。完善創(chuàng)新機(jī)制，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式。

●加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，開展企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)和“3+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系培育行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合。

●強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家以上、省級(jí)以上“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”企業(yè)20家以上。

三、著力融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。

●貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端攀升。

●打通消費(fèi)堵點(diǎn)。加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，智慧教育云平臺(tái)覆蓋率超過90%。

推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，開展“四機(jī)一腦”以舊換新，促進(jìn)汽車家電消費(fèi)更新。

抓好消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)智慧化改造，打通線上消費(fèi)供應(yīng)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。

●暢通流通渠道。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，復(fù)制推廣保稅展示展銷、融資租賃等政策，完善“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”模式，放大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)效應(yīng),培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為抓手，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高陸向通道全線物流效率，歐亞班列到發(fā)200列以上，開通臨沂至日本、東南亞全貨機(jī)航線。

開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)氫能源車輛參與同城配送，新能源城配車輛不少于1200輛。

●聯(lián)通區(qū)域發(fā)展。增強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

四、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

●大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重統(tǒng)籌、重體驗(yàn)的城市。

●夯實(shí)支撐力。強(qiáng)化公用設(shè)施配套，改造提升30萬噸水廠,加快城市應(yīng)急水源項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱能力1100萬平方米，建成500千伏“兩縱兩橫”堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)網(wǎng)架。

布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

統(tǒng)籌建設(shè)“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建15分鐘“幸福生活圈”。

圍繞四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)，打造一體化綜合指揮平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,加速政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合。

增強(qiáng)北城魅力

增添老城韻味

激發(fā)南城活力

凝聚西城動(dòng)能

彰顯東城特色

樹立辨識(shí)度更高的城市形象

●增強(qiáng)北城魅力。搞好高鐵片區(qū)開發(fā)和三期謀劃，推動(dòng)組團(tuán)開發(fā)、快速成勢(shì)。

增添老城韻味。深化城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快更新基礎(chǔ)設(shè)施，完善商業(yè)、生活、休閑等功能，改造老舊小區(qū)100個(gè)、206萬平方米。

激發(fā)南城活力。加快騰籠換鳥、提檔升級(jí)，重塑“三生”空間。

凝聚西城動(dòng)能。聚焦商城和木業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)抓好國(guó)際陸港、商谷、G2新型科技物流基地建設(shè)。

彰顯東城特色。提升科創(chuàng)城、空港商務(wù)區(qū)、鳳凰嶺片區(qū)開發(fā)品位。

樹立辨識(shí)度更高的城市形象。深入挖掘書法、兵學(xué)、孝悌等文化內(nèi)涵，啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)王羲之故居片區(qū)改造，確保兵學(xué)文化公園開園。厚植濱水底色，強(qiáng)化城市空間、天際線、色彩、建筑立面管控和引導(dǎo)，在沿街沿河等重要地段規(guī)劃一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。

支持平邑、沂水、臨港建設(shè)市域副中心

推進(jìn)莒南“撤縣設(shè)區(qū)”........

●拓展輻射力。支持平邑、沂水、臨港建設(shè)市域副中心，推進(jìn)莒南“撤縣設(shè)區(qū)”，布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展新增長(zhǎng)極。

開展“對(duì)標(biāo)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、特色發(fā)展”行動(dòng)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，壯大縣域綜合實(shí)力。

推進(jìn)精品特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

打通市域和沿河快速通道

開工建設(shè)京滬高鐵二通道臨沂段.....

●提升通達(dá)力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，深化軌道交通研究，暢通旅游大巴通道，加快智能停車場(chǎng)建設(shè)，探索違法交通行為“隨手拍”，打造公交專用道“閉合圈”。

打通市域和沿河快速通道，實(shí)施G518臨沂至臨港段、沂河路快速化改造，提升改造濱河大道、通達(dá)路祊河橋，實(shí)現(xiàn)北京路、武漢路跨河大橋及陶然路、大山路主線通車。

增強(qiáng)鐵路運(yùn)載能力，開工建設(shè)京滬高鐵二通道臨沂段，抓好濟(jì)萊臨連高鐵和通用航空、濟(jì)鐵物流園二期規(guī)劃建設(shè)，確保臨港疏港、蘭陵金石等專用線建成啟用。

開工建設(shè)臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速，做好臨沂至東海高速、董梁高速臨沂段、蒙陰至邳州高速等前期工作，織密“五縱五橫”高速路網(wǎng)。

加快啟陽機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建，加密航線網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)省會(huì)及重點(diǎn)旅游城市全覆蓋。

五、著力釋放改革紅利。

●深化放管服改革。抓好“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，面向企業(yè)、群眾新推出“雙50””一鏈辦理”服務(wù)項(xiàng)目。

搞好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大“拿地即開工”實(shí)施范圍，推進(jìn)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，提升“就近辦”“一站辦”“幫代辦”“自助辦”能力。

●優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)市縣一體的公共資源交易平臺(tái)整合，推廣“不見面開標(biāo)”方式，打通全流程電子化交易“最后一公里”。推開“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給。推廣“讀地云”和土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)土地使用權(quán)規(guī)范交易。

繼續(xù)減稅降費(fèi)，開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革和水資源稅改革試點(diǎn)。

●激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和“三項(xiàng)制度”改革專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。設(shè)立“企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和政企協(xié)商制度，建立企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。

●提升法治建設(shè)水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善“不罰輕罰”清單，推行包容審慎“柔性執(zhí)法”。

六、著力筑牢安全發(fā)展底板。

●狠抓疫情防控。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，做到人、物同查同檢同防，確保不出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸入和反彈。

●嚴(yán)抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解?！耙黄笠徊摺狈€(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)法人銀行機(jī)構(gòu)“清零”。

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任事故“四項(xiàng)制度”，建立季度執(zhí)法評(píng)估和企業(yè)全要素量化評(píng)價(jià)“雙評(píng)”機(jī)制。

開展“應(yīng)急能力快速提升年”活動(dòng)，建成智慧應(yīng)急“一網(wǎng)四平臺(tái)”，啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，做好防汛抗旱、氣象、地震、人防、消防等工作，努力提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突水平。

●細(xì)抓生態(tài)環(huán)境改善。突出生態(tài)環(huán)境治理，啟動(dòng)新一輪“四減四增”和碳排 放達(dá)峰行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。

實(shí)施“保護(hù)藍(lán)天”行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧和碳排放協(xié)同控制，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物全過程綜合整治，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐和國(guó)Ⅲ及以下柴油貨車。

實(shí)施“愛護(hù)碧水”行動(dòng)，深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)工業(yè)水污染防治和黑臭水體整治，確保國(guó)省控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

七、著力提升社會(huì)共享水平。

●促進(jìn)更加充分的就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上，打造全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)示范區(qū)。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，深化“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

●打造更為優(yōu)質(zhì)的教育。提升基礎(chǔ)教育水平，加快家校政社共育一體化進(jìn)程。

啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園80所，確保中小學(xué)“大班額”動(dòng)態(tài)清零。

落實(shí)部省共建職業(yè)教育高地要求，加快臨沂科技職業(yè)學(xué)院二期工程建設(shè)，支持臨沂職業(yè)學(xué)院等院校提升辦學(xué)水平。

●實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。

調(diào)整享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象的待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年550元提高到580元。

堅(jiān)持“房住不炒”定位，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

●提供更有溫度的健康服務(wù)。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%和99%以上。

大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造全省區(qū)域中醫(yī)藥醫(yī)療高地。

重視精神衛(wèi)生和心理健康，關(guān)愛青少年身心健康和嬰幼兒健康，關(guān)心關(guān)注老年群體，提高慢性病管理和殘疾康復(fù)水平。

●發(fā)展更加惠民的文化體育等事業(yè)。抓好精品創(chuàng)作、惠民演出和主題展覽，豐富基層群眾文化生活。深化文物保護(hù)利用改革，重點(diǎn)做好瑯琊王墓保護(hù)利用，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沂蒙文物保護(hù)利用示范區(qū)。

提升“紅色沂蒙”體育品牌，加快奧體中心建設(shè)，改造提升濱河健身長(zhǎng)廊，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地、場(chǎng)館對(duì)外有序開放，引導(dǎo)社會(huì)力量辦體育事業(yè)。

辦好第11屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第10屆中國(guó)沂河體育節(jié)等賽事，積極申辦第26屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)。

用好臨沂體博會(huì)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目。

新藍(lán)圖振奮人心

新征程催人奮進(jìn)

奮斗創(chuàng)造輝煌 實(shí)干成就夢(mèng)想

一起為臨沂

加油、奮斗

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