零容忍！臨沂堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為！嚴守耕地紅線
堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為
嚴守耕地紅線
臨沂市人民政府辦公室
下文了
“六嚴禁”
·嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林
·嚴禁超標準建設綠色通道
·嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景
·嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地
·嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設
·嚴禁違法違規(guī)批地用地
全文來了
臨沂市人民政府辦公室
關于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農(nóng)化”
行為的通知
臨政辦字〔2021〕13號
各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號,以下簡稱《通知》）和《山東省人民政府辦公廳關于切實保護耕地堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2020〕20號）要求，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴守耕地紅線。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高政治站位，深刻認識耕地保護的極端重要性
守住耕地紅線是筑牢糧食安全的根基，黨中央、國務院和省委、省政府始終高度重視耕地保護，要求采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。當前，我市違規(guī)占用耕地綠化造林、超標準建設綠色通道、違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設等耕地“非農(nóng)化”問題不同程度地存在。各級各部門要進一步提高政治站位，切實增強責任感、使命感，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，深刻認識嚴格耕地保護、堅決制止耕地“非農(nóng)化”的極端重要性，堅持問題導向，強化底線思維，壓緊壓實責任，著力加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護和永久基本農(nóng)田特殊保護，為保障我市糧食安全，服務全市經(jīng)濟高質量發(fā)展和新時代現(xiàn)代化強市建設，構筑堅實的資源基礎。
二、強化工作措施，確保耕地保護各項任務落實
（一）全面梳理現(xiàn)行相關政策措施。各級各部門要按照《山東省人民政府辦公廳關于切實保護耕地堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2020〕20號）要求，全面梳理已出臺的政策措施、規(guī)劃方案和考核指標，對違反通知精神的，立即停止執(zhí)行并調整完善。
（二）堅決制止新增耕地“非農(nóng)化”行為。對《通知》下發(fā)以后新出現(xiàn)的各類耕地“非農(nóng)化”問題，堅決做到“零容忍”。要嚴控各類建設、造林占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田，對于不符合法律規(guī)定、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，一律不批準用地、不享受財政資金補助政策。市政府將加強督查檢查，對責任落實不到位、履職盡責不力導致新增耕地“非農(nóng)化”行為的，予以全市通報、警示約談，造成嚴重后果的，依紀依規(guī)追究責任。
（三）穩(wěn)妥有序處置存量耕地“非農(nóng)化”問題。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要對照耕地“非農(nóng)化”行為“六個嚴禁”，充分利用國土“三調”及衛(wèi)星遙感影像成果，結合“十三五”時期耕地保護責任目標考核和任務分工，組織開展一次全面檢查。及時摸清轄區(qū)內違規(guī)占用耕地綠化造林、超標準建設綠色通道、違規(guī)占用耕地挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設、違法違規(guī)批地用地底數(shù)，分清類型，建立臺賬，準確掌握耕地“非農(nóng)化”的真實情況。對存量的“非農(nóng)化”問題，要堅持實事求是、妥善處理，分類制定整改措施，明確整改責任人、限定整改時限。該完善手續(xù)的要及時完善，該停止補助資金的要及時停止，該恢復耕種的要限期恢復，切實將整治整改做細做實，堅決不搞應付式整改、虛假整改。2021年是耕地保護目標考核年，市政府將全面檢查“十三五”時期耕地保護責任目標履行情況，并將違規(guī)占用永久基本農(nóng)田開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設等耕地“非農(nóng)化”行為，納入考核內容。
三、加強組織領導，構建嚴格的耕地保護監(jiān)管體系
（一）嚴格落實政府主體責任。各級政府是本行政區(qū)域內耕地保護工作的責任主體，對本行政區(qū)域內耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積及年度計劃執(zhí)行情況負總責。要健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，按照《臨沂市嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務分工》（詳見附件）中明確的職責分工，制定具體工作方案，采取強力措施，確保耕地保護工作落實落地落細。
（二）齊抓共管形成工作合力。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利等部門要按照職責分工，建立健全制度機制，壓緊壓實工作責任，采取有效措施，指導督促本領域、本行業(yè)落實耕地保護責任，積極推進節(jié)約集約用地，及時發(fā)現(xiàn)查處各類耕地“非農(nóng)化”問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”。
（三）強化法律政策宣傳引導。各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等平臺，采取多種形式廣泛宣傳解讀耕地保護有關法律法規(guī)和政策，引導廣大干部群眾進一步增強珍惜土地資源、嚴格保護耕地、節(jié)約用地的責任意識，形成全社會關心支持耕地保護工作的良好氛圍。
各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關部門要于2021年3月22日前將《通知》執(zhí)行情況報送市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局, 市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局匯總后及時報送市政府。
附件：臨沂市嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為任務分工
臨沂市人民政府辦公室
2021年2月25日
任務分工
耕地保護
是涉及國家安全的大事
14億人的飯碗要牢牢端在自己手上
同意請舉手！
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