■治理校外培訓(xùn)機構(gòu)進行時

“學(xué)生在輔導(dǎo)班什么時候上課，學(xué)什么內(nèi)容，效果如何，都可以通過手機即時了解，既方便又規(guī)范！”近日，談起校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，山東省臨沂市蘭山區(qū)教體局職成科兼政策法規(guī)科科長范建龍一邊用手機展示，一邊對記者說。

蘭山區(qū)作為臨沂市主城區(qū)，在校學(xué)生、在園幼兒約43萬人，校外培訓(xùn)市場規(guī)模也很龐大?！暗珜τ诓糠质掷m(xù)不齊全、機制不健全的校外培訓(xùn)機構(gòu)存在監(jiān)管空白，超綱教學(xué)、無證上崗甚至機構(gòu)跑路等違法違規(guī)情況時有發(fā)生，如何推動校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，考量著管理智慧。”山東省臨沂市蘭山區(qū)教體局副局長邵冉說。

規(guī)矩先行，積極作為。在校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理中，蘭山區(qū)深入調(diào)研分析，從制定規(guī)則、加強監(jiān)管入手，建立行業(yè)進入管理辦法、聯(lián)合執(zhí)法制度等，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)實行積分管理，落實黑白名單制度，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。

在此基礎(chǔ)上，蘭山區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”校外培訓(xùn)機構(gòu)管理平臺，推動選課、簽約、繳費、銷課、評價、監(jiān)管、年檢等工作“上云”，打造閉環(huán)式監(jiān)管服務(wù)體系，也營造了培訓(xùn)機構(gòu)比優(yōu)爭先的良好氛圍。

積極監(jiān)管離不開嚴(yán)格執(zhí)法。在執(zhí)法管理方面，蘭山區(qū)建立了校外培訓(xùn)市場聯(lián)合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，教育部門聯(lián)合市場監(jiān)管等部門重拳打擊校外培訓(xùn)機構(gòu)侵害群眾合法權(quán)益的行為，維護區(qū)域良好的教育生態(tài)。

面對教育行政部門有執(zhí)法權(quán)責(zé)但執(zhí)法隊伍少、專業(yè)要求高、執(zhí)法風(fēng)險大等困難，蘭山區(qū)設(shè)計了行政處罰裁量基準(zhǔn)，探索制定了行政執(zhí)法文書編號規(guī)則，使教育行政執(zhí)法從紙面走向現(xiàn)實成為可能。

2020年6月，通過立案審批、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、行政處罰事先告知、行政處罰聽證會告知等系列執(zhí)法程序，蘭山區(qū)對當(dāng)?shù)匾患覠o證辦學(xué)機構(gòu)開出了全市首張行政處罰單，有效震懾了違法辦學(xué)行為。

蘭山區(qū)教體局牽頭組建了校外培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營宣講團，深入轄區(qū)11個鎮(zhèn)街宣講，組織召開業(yè)務(wù)輔導(dǎo)大會，邀請專家答疑解惑，并組織編輯出版了20余萬字的《校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營指南》，引導(dǎo)其加強自身建設(shè)。同時，印發(fā)《致全區(qū)家長的一封信》《選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)四查四看》等資料，引導(dǎo)家長理性看待、正確選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)。

基于校外培訓(xùn)機構(gòu)點多面廣、監(jiān)管難度大的現(xiàn)實，蘭山區(qū)還推動成立了校外培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，82家會員單位、200余家會員教學(xué)點首批加入?yún)f(xié)會。以協(xié)會為主體，蘭山區(qū)建立了完整的會員獎懲機制、決策機制和監(jiān)督機制，成立了專職培訓(xùn)教育組織“云蒙學(xué)院”，舉辦系列志愿行動，開展疫情防控、安全生產(chǎn)聯(lián)查互學(xué)活動，形成了行政監(jiān)督和協(xié)會自律良性互動、共同發(fā)力的良好格局。

“蘭山區(qū)將不斷完善校外培訓(xùn)機構(gòu)治理服務(wù)機制，全力促進良好教育改革發(fā)展生態(tài)的形成?！碧m山區(qū)教體局局長王金鋒表示。