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為加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法者形成震懾，近日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布4起2021年環(huán)境違法典型案例，一起來看！

典型案例一

郯城某飼料有限公司

利用滲坑、不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等

逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介

2021年4月13日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局執(zhí)法人員在郯城某飼料有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將工業(yè)廢水外排至苗木地滲坑和噴淋廢水暫存池未正常使用的行為涉嫌利用滲坑、不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

查處情況

臨沂市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)在該公司北偏東約2公里，緊鄰火車道東側(cè)苗木地內(nèi)存在滲坑，滲坑所在地溝南北走向，長(zhǎng)約230米，寬約1米，深約0.7米，地溝北側(cè)偏低，溝內(nèi)土質(zhì)疏松，無防滲，溝內(nèi)北側(cè)有水，水深約0.1米，水呈黃綠色，水面上部溝壁留有0.2米左右濕痕，在溝內(nèi)北側(cè)形成20米長(zhǎng)滲坑。

臨沂市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局委托山東君成環(huán)境檢測(cè)有限公司對(duì)溝內(nèi)北側(cè)滲坑內(nèi)水樣取樣1份送檢。采樣過程，郯城某飼料有限公司后勤經(jīng)理諸葛緒民本人在場(chǎng)并全程陪同見證無異議。

案件解析

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一款第（三）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定擬作如下處罰決定：1、責(zé)令立即停止違法行為；2、罰款人民幣陸拾陸萬貳仟伍佰元整（￥662500.00）3、移送公安機(jī)關(guān)處理。

典型案例二

臨沂某陶瓷有限公司“生產(chǎn)線提升改造項(xiàng)目”

未取得排污許可證排放污染物案

案情簡(jiǎn)介

2021年4月15日，我局執(zhí)法人員對(duì)臨沂某陶瓷有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司”生產(chǎn)線提升改造項(xiàng)目”未取得排污許可證排放污染物。該行為涉嫌違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)；第三十三條第一款、第四項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。

處理結(jié)果

責(zé)令立即停止生產(chǎn)；給予其罰款人民幣肆拾伍萬元整的行政處罰。

案件解析

（一）法律適用

《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)；第三十三條第一款、第四項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

（二）執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)

1、項(xiàng)目排污口的設(shè)立是在申報(bào)排污許可證之前還是之后？

該公司某項(xiàng)目如果已取得環(huán)評(píng)手續(xù)，建設(shè)有完善的污染治理設(shè)施，已完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。在申報(bào)排污許可證時(shí)排污口信息有漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正，在排污許可證信息中未體現(xiàn)，造成實(shí)際排污口數(shù)量與排污許可證不相符，應(yīng)當(dāng)使用《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款、第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。如果是在取得排污許可證之后，公司某項(xiàng)目新設(shè)立的排污口，未及時(shí)的重新報(bào)批排污許可證，即投入生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)；第三十三條第一款、第四項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

典型案例三

臨沂某化工有限公司

未按國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危廢案件

案情簡(jiǎn)介

臨沂某化工有限公司位于沂水縣廬山化工園區(qū)，該企業(yè)主要建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)5萬噸聚醚及5萬噸酯化產(chǎn)品項(xiàng)目，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，目前一期工程為年產(chǎn)2.5萬噸聚醚及酯化產(chǎn)品項(xiàng)目已完成環(huán)?？⒐を?yàn)收，二期工程在建。2021年4月28日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂水縣分局四中隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司將4桶危險(xiǎn)廢物在企業(yè)污水處理車間內(nèi)貯存，未按國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物。經(jīng)詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人，因該企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)人員運(yùn)送過程中未找到危廢庫(kù)管理人員，隨意將過濾廢渣就近放在污水處理站。

針對(duì)該公司在企業(yè)污水處理車間內(nèi)貯存，未按國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物這一違法行為，我局執(zhí)法人員下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》責(zé)令立即停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法立案查處。

查處情況

（一）違法行為認(rèn)定

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。該企業(yè)因危險(xiǎn)廢物管理人員管理不善，隨意將將4桶過濾廢渣就近放在污水處理站。顯然未按國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定。

（二）處罰及裁量情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（六）項(xiàng)之規(guī)定：未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》“二、通用處罰裁量表”（首要裁量等級(jí)A=1，違法事實(shí)一般；其余裁量等級(jí)：B1=1，微型企業(yè)；B2=1，兩年內(nèi)未受到過其他處罰；B3=1，符合環(huán)境功能區(qū)劃；B4=1，違法時(shí)間不滿1個(gè)月；其余裁量因子個(gè)數(shù)N=4）。據(jù)此，建議擬處罰款100000元整（壹拾萬圓整）。

案件解析

新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》自2020年9月1日起施行。是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。特別針對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置等要求提出了更加嚴(yán)格的要求和更加嚴(yán)厲的處罰措施。對(duì)打擊危險(xiǎn)廢物違法行為形成強(qiáng)大的震懾，為危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境管理提供了強(qiáng)有力的保障。

本案中，該公司將4桶危險(xiǎn)廢物在企業(yè)污水處理車間內(nèi)貯存，未按國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物的違法行為實(shí)施比較清楚。但在調(diào)查取證過程中需要注意在鑒別是否屬于危險(xiǎn)廢物難度較大，企業(yè)可能會(huì)狡辯是原輔材料或者其他非危險(xiǎn)性固體廢物。這時(shí)就要首先詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人該物品的來源，是從何種工序或物料中產(chǎn)生的，其來源是否具有危險(xiǎn)特性，然后對(duì)照環(huán)評(píng)文件以及《國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理名錄》進(jìn)行進(jìn)一步鑒別。當(dāng)然具體情況具體分析，但是類似問題有較強(qiáng)的借鑒意義。同時(shí)要求我們環(huán)保工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，將環(huán)保工作不斷推向?qū)I(yè)化、精細(xì)化，讓環(huán)境違法行為無所遁形，切實(shí)有力的打擊環(huán)境違法犯罪，保障人民生活環(huán)境質(zhì)量。

典型案例四

沂南縣某食品有限公司

未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案

并開展自行監(jiān)測(cè)案

案情簡(jiǎn)介

2021年4月23日，沂南縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在山東省污染源監(jiān)測(cè)信息共享系統(tǒng)備案的監(jiān)測(cè)方案里，廢氣自行監(jiān)測(cè)只表明了鍋爐廢氣的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。查看該企業(yè)排污許可證，企業(yè)實(shí)際還有掛鴨臺(tái)廢氣處理設(shè)備排氣筒、污水處理站廢氣處理設(shè)備排氣筒，這兩個(gè)排氣筒在自行監(jiān)測(cè)方案里沒有體現(xiàn)，實(shí)際也未對(duì)上述兩根排氣筒外排廢氣進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。

查處情況

擬罰款人民幣70625元。

案件解析

1.案情分析：該案違法事實(shí)較為簡(jiǎn)單清楚，但反映了該公司環(huán)境管理觀念落后，特別是對(duì)排污許可的要求不清楚，對(duì)自己公司的檢測(cè)委托第三方后不再持續(xù)關(guān)注，造成監(jiān)測(cè)方案不完善、檢測(cè)不全。

2.法律適用：違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng) 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)。

3.執(zhí)法示范點(diǎn)：《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)有了明確的規(guī)定，讓企業(yè)清楚的知道自己該開展的檢測(cè)的項(xiàng)目和內(nèi)容?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》的實(shí)施也給執(zhí)法人員對(duì)排污許可的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法也提供了明確的法律依據(jù)。