8月1日執(zhí)行，臨沂最新房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來了！
7月30日，臨沂市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》的有關(guān)情況并回答記者提問。
《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》有關(guān)情況
01 修訂背景
國有土地上房屋征收與補(bǔ)償是加快實(shí)施城市更新的重要舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到廣大被征收人切身利益。2011年國務(wù)院征收條例頒布實(shí)施，為更好地適應(yīng)條例推進(jìn)工作，2011年7月，我市在全省較早出臺了《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》。2014年，山東省制定出臺了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。2015年我市制定出臺了《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，從制度上對全市國有土地上房屋征收行為作了進(jìn)一步規(guī)范。
征收管理辦法頒布實(shí)施近六年來，我市征收總體形勢平穩(wěn)，被征收人的利益得到了較好的維護(hù)。2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常委會第二十二次會議對《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》部分條款進(jìn)行了修訂。為進(jìn)一步適應(yīng)國家、省關(guān)于房屋征收的法規(guī)要求和新形勢下房屋征收面臨的新情況、新問題，市住建局牽頭對我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法進(jìn)行了起草修訂，并經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議研究通過。
02 修訂主要內(nèi)容
一是規(guī)范了市、縣（區(qū)）兩級政府職責(zé)權(quán)限。新征收管理辦法明確了市、縣（區(qū)）兩級房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位的職能職責(zé)，符合我市工作實(shí)際，便于實(shí)施。同時，新征收管理辦法對全市房屋征收與補(bǔ)償重點(diǎn)做面上指導(dǎo)，刪除原辦法關(guān)于最低戶型面積保障、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、過渡期限、改變房屋用途的補(bǔ)償?shù)葪l款的具體標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際制定實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，達(dá)到了宏觀指導(dǎo)與具體工作相統(tǒng)一。
二是首次提出國有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理。實(shí)現(xiàn)房屋征收信息化、精細(xì)化管理，是規(guī)范房屋征收工作的重要舉措，也是加快管理方式轉(zhuǎn)變、全面提升管理水平的必然要求。建立房屋征收信息平臺，有利于加快征收工作進(jìn)程，提高征收效率，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦結(jié)；同時有利于被征收人對征收工作的支持與監(jiān)督，促進(jìn)信息公開，提高政府公信力，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)依法征收、陽光征收、和諧征收。
三是明確提出“沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得以‘自我提升改造’等方式對國有土地上房屋進(jìn)行征收?！?/span>近幾年我市國有土地上房屋征收領(lǐng)域發(fā)生的多起侵害群眾利益行為，大多為采取“自我提升改造”模式（被征收房屋原產(chǎn)權(quán)單位與開發(fā)企業(yè)合作）實(shí)施的征收項(xiàng)目。實(shí)踐證明這種模式極易引發(fā)侵害被征收人合法權(quán)益事件。新征收管理辦法從制度層面禁止了這種模式，從源頭上避免此類問題的發(fā)生。
四是增設(shè)房屋拆除章節(jié)，規(guī)范征收拆遷工地?fù)P塵治理和施工安全等事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，大氣污染防治工作被提到重要議事日程。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央省市關(guān)于大氣污染防治相關(guān)要求，全力以赴打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，新征收管理辦法對我市征收拆遷工地?fù)P塵防治工作做出了明確要求。
為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，新征收管理辦法對拆除安全問題作出明確規(guī)定，要求確保房屋拆除無安全事故發(fā)生。
03 抓好貫徹落實(shí)
法律的生命在于實(shí)施，政策的關(guān)鍵在于落實(shí)。新頒布征收管理辦法將于今年8月1日實(shí)施。下一步，市住建局將在如下幾個方面重點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。
首先，充分利用報(bào)紙、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道和方式全面開展宣傳解釋工作，特別是對群眾關(guān)注的被征收房屋價格、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等熱點(diǎn)問題，做好充分解釋說明，讓廣大群眾盡快了解政策，在全社會形成廣泛共識。
其次，大力開展政策宣講培訓(xùn)，使全市房屋征收工作人員盡快掌握政策、熟練運(yùn)用政策。
再次，加大督導(dǎo)檢查力度，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)督導(dǎo)活動，對侵害被征收人利益的行為及時予以糾正，確保全市房屋征收依法平穩(wěn)健康有序推進(jìn)。
答記者問
1、
新的管理辦法中對臨時安置過渡期限是怎么規(guī)定的？
對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并臨時安置的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限向被征收人支付臨時安置費(fèi)，但最長不得超過36個月。因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時安置費(fèi)。
2、
房屋征收信息公開一直是群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是涉及到具體項(xiàng)目被征收人，對信息和政策的公開要求更高。那么，可以通過什么渠道了解到最新的房屋征收信息呢？
前面提到，新的管理辦法在第一章增加了1條，“國有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理，應(yīng)公開的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺?！狈课菡魇招畔ㄏ嚓P(guān)法律法規(guī)、各縣區(qū)年度房屋征收計(jì)劃、征收決定、征收公告、項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案、征收程序、回遷公告等均會在相關(guān)媒體予以公開。
目前除報(bào)紙、當(dāng)?shù)卣俜骄W(wǎng)站等新聞媒體外，臨沂市國有土地上房屋征收信息網(wǎng)已上線，廣大群眾可通過“臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)”點(diǎn)擊進(jìn)入。
臨沂市國有土地上
房屋征收與補(bǔ)償管理辦法
（全文）
第一章
總則
第一條 為規(guī)范全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，適用本辦法。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
征收個人住宅的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人居住條件。
第四條 臨沂市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償工作，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
各縣（區(qū)）人民政府作出征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第五條 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償推行信息化管理，應(yīng)公開的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為市級房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）的房屋征收與補(bǔ)償工作；各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
房屋征收部門負(fù)責(zé)年度房屋征收計(jì)劃的編制，征收補(bǔ)償方案的報(bào)批，參與做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。
第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補(bǔ)償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議，組織殘值處置和舊房拆除，根據(jù)征收部門的安排承擔(dān)公告、公示、通知的送達(dá)和回遷結(jié)算等具體工作。
第八條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、公安、教育、民政、稅務(wù)、行政審批、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，加強(qiáng)對全市房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第九條 房屋征收部門可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)房屋測繪、房屋預(yù)評估、法律服務(wù)等專業(yè)性工作，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門審定后納入征收成本。
第十條 從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識。房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收法律法規(guī)政策的宣傳和培訓(xùn)。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第十二條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
第二章
征收決定
第十三條 為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府對國有土地上房屋依法進(jìn)行征收：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
非因前款所列情形，沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得以“自我提升改造”等方式對國有土地上房屋進(jìn)行征收。
第十四條 依照本辦法第十三條規(guī)定征收房屋的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動房屋征收程序，說明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。
因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收事項(xiàng)是否符合法定條件進(jìn)行審查，并提出審查意見，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府。市、縣（區(qū)）人民政府決定啟動房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍，及時作出征收決定。
第十五條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長不超過1年。
第十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。對未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請市、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑的給予補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時進(jìn)行復(fù)核、處理。
第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；
（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；
（三）被征收房屋的基本情況；
（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法；
（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值認(rèn)定；
（六）過渡方式和搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）補(bǔ)助和獎勵辦法等。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，征求公眾意見。公示期限不得少于30日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證工作由市、縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門組織實(shí)施。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時公布。
第十九條 各級維穩(wěn)部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)部門。市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，征收部門或受委托的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估主體應(yīng)當(dāng)在維穩(wěn)部門指導(dǎo)下，對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等事項(xiàng)進(jìn)行評估論證，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告并報(bào)維穩(wěn)部門備案。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
第二十條 房屋征收決定涉及500戶以上或征收面積5萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議討論。
第二十一條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；安置房源的位置、戶型設(shè)計(jì)方案應(yīng)確定。
第二十二條 房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法作出房屋征收決定。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第三章
補(bǔ)償
第二十三條 作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）被征收房屋價值補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的臨時安置補(bǔ)償；
（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
被征收房屋價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
第二十五條 房屋補(bǔ)償價格，由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
對被征收住宅房屋價值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格評估確定。
臨沂市行政區(qū)域內(nèi)，被征收住宅房屋最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格的90%。
對被征收非住宅房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場價格。
第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的非住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。本辦法第三十二條規(guī)定的情形除外。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）符合國家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
（三）產(chǎn)權(quán)清晰。
第二十七條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)以所提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值和被征收房屋的價值均依照本辦法規(guī)定進(jìn)行評估確定。雙方結(jié)清差價后，該產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)歸被征收人所有。
第二十八條 對于正常經(jīng)營的加油站、加氣站、充電站等具有公共服務(wù)功能的商業(yè)設(shè)施的征收，在符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)雙方協(xié)商，可以依法實(shí)行異地安置。
第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，安置面積不足部分按貨幣補(bǔ)償價格找回差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋增加的公攤面積應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。
征收個人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的，按最低套型面積進(jìn)行安置。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將符合最低套型面積保障條件的被征收人在房屋征收范圍內(nèi)公示。
第三十條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十一條 被征收房屋的建筑面積和用途，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
第三十二條 被征收房屋屬于公共租賃住房、公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
第三十三條 被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)直接配租配售保障性住房，不再輪候。
被征收人同時符合住房保障條件和最低套型面積補(bǔ)償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見，由被征收人選擇住房保障或者最低套型面積補(bǔ)償，不得同時享受以上兩項(xiàng)政策。
第三十四條 依法取得土地使用權(quán)的院落，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十五條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。
第三十六條 征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性臨時安置費(fèi)。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限向被征收人支付臨時安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置費(fèi)。
市、縣（區(qū)）房屋征收部門根據(jù)具體實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定過渡期限，但最長不得超過36個月。
因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費(fèi)。
實(shí)行先建設(shè)后搬遷的，不支付臨時安置費(fèi)。
第三十七條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評估確定。事實(shí)已停產(chǎn)停業(yè)的不發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
第三十八條 擅自改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按規(guī)定不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。
改變房屋用途，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有工商登記和納稅證明且持續(xù)經(jīng)營1年以上的房屋，可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十九條 被征收房屋附屬物、裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
第四十條 搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并向社會公布。
第四十一條 安置房配建的車位、儲藏室，由被征收人按市場價自愿購置。
第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依法訂立補(bǔ)償協(xié)議，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定。
第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的人民政府，按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第四十四條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十五條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起3個月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法辦理被征收房屋不動產(chǎn)登記證書（房屋所有權(quán)證書）注銷登記。
第四章
征收評估
第四十七條 被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
第四十八條 同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估，一般由一個房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩個以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)確定一家牽頭單位，評估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，將房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限為10日。超過半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。
被征收人房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會可以組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。
被征收人在公告協(xié)商期內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以組織采取逐戶征詢、集中投票或者通過抽簽、搖號等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。
采取集中投票、抽簽或者搖號等方式選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和居民委員會代表等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第五十條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂房屋征收評估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。
房屋征收評估費(fèi)用納入征收成本。
第五十一條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)出具評估報(bào)告。
任何單位和個人不得非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。
第五十二條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于5日。
公示期間，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取意見；分戶初步評估結(jié)果存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。
公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。
第五十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核結(jié)果。
對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，出具鑒定結(jié)論。
鑒定結(jié)論認(rèn)為評估報(bào)告存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報(bào)告。
房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。
第五章
房屋拆除
第五十四條 房屋征收拆除包括拆除施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置，地上所有構(gòu)筑物拆除時的抑塵，特殊作業(yè)及揚(yáng)塵地塊噴淋、灑水，建筑垃圾處置，裸露土地的覆蓋、綠化，出入口道路硬化，運(yùn)輸車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?/p>
第五十五條 市、縣（區(qū)）人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋的原則，實(shí)行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)格化監(jiān)管，建立和完善網(wǎng)格化的征收工地?fù)P塵防治監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。
第五十六條 房屋征收實(shí)施單位通過招標(biāo)等程序選擇具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的施工單位承擔(dān)房屋拆除工作。房屋拆除工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)載明揚(yáng)塵防治目標(biāo)、揚(yáng)塵防治責(zé)任和施工安全等內(nèi)容。房屋征收實(shí)施單位委托評估機(jī)構(gòu)，對征收工地?fù)P塵防治費(fèi)用、地上附著物殘值進(jìn)行評估，評估值作為招標(biāo)價格依據(jù)。殘值處置收入上繳同級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，市級主導(dǎo)片區(qū)收入上繳市級財(cái)政。
第五十七條 準(zhǔn)備實(shí)施拆除的房屋征收拆除工地，由拆除施工單位具體落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施。拆除施工單位開工前要制定完善的《揚(yáng)塵防治實(shí)施方案》和《建筑垃圾（渣土）處置方案》，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的管理工作。同一工程存在多家拆除施工單位的，要明確劃分揚(yáng)塵防治責(zé)任范圍。
加強(qiáng)建筑垃圾無害化處理與環(huán)保再利用工作，鼓勵拆遷施工單位將工地內(nèi)建筑垃圾運(yùn)送至建筑垃圾綜合利用企業(yè)進(jìn)行分類處置，生產(chǎn)的環(huán)保再生顆粒鋪填至工地，替代抑塵網(wǎng)治理揚(yáng)塵，減少抑塵網(wǎng)覆蓋造成的二次污染。
第五十八條 施工現(xiàn)場使用的非道路移動機(jī)械應(yīng)符合國家、省、市關(guān)于非道路移動機(jī)械環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定要求，禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。
第五十九條 重污染天氣應(yīng)急期間，嚴(yán)格按照《臨沂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)應(yīng)急減排措施。當(dāng)發(fā)布預(yù)警時，拆除施工單位應(yīng)停止房屋拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工環(huán)節(jié)。
第六章
法律責(zé)任
第六十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者本級人民政府按照《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十五條規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的房屋征收事項(xiàng)作出房屋征收決定的；
（二）違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)模?/p>
（三）違反房屋征收法定補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模?/p>
（四）違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項(xiàng)手續(xù)的；
（五）非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的；
（六）違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的；
（七）未及時核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的；
（八）其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付條件，被征收人應(yīng)在征收部門通知規(guī)定的時間內(nèi)辦理回遷結(jié)算。征收部門以書面方式進(jìn)行催告后，被征收人逾期仍不辦理回遷結(jié)算的，征收部門可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和補(bǔ)償協(xié)議約定依法處理。
第七章
附則
第六十二條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。《臨沂市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》（臨政發(fā)〔2015〕18號）和《臨沂市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（臨政發(fā)〔2015〕19號）同時廢止。
第六十三條 在本辦法頒布實(shí)施前已作出征收決定的項(xiàng)目，執(zhí)行原有政策。
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