9月新規(guī)來了！將影響你的住房、教育和出行
進(jìn)入9月，一批新規(guī)將正式實(shí)施，涉及土地管理、契稅免征、教育、生產(chǎn)安全、數(shù)字安全、駕駛證電子化等，一起來看看。
【全國性新規(guī)】
禁止擅自在耕地上建房等
修訂后的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行?！稐l例》明確，國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
夫妻過戶等六種情形免征契稅
2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國契稅法》(簡稱《契稅法》)，自2021年9月1日起施行?！镀醵惙ā返诹鶙l規(guī)定，有六種情形可免征契稅，其中包括婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬。
實(shí)施義務(wù)教育的公辦校不得舉辦民辦校
5月14日，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式發(fā)布，自2021年9月1日起施行。《條例》明確：實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。
教育部政策法規(guī)司副司長王大泉表示，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)民辦學(xué)校的招生規(guī)則做了進(jìn)一步規(guī)范，從制度上限制了無序的跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競爭。
學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償課程
教育部公布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)9月1日起正式實(shí)施。《規(guī)定》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進(jìn)的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并報(bào)主管教育行政部門備案。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。
使用燃?xì)獾牟惋媶挝粦?yīng)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(簡稱《安全生產(chǎn)法》)中第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用?！栋踩a(chǎn)法》自2021年9月1日起施行。
《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》將實(shí)施
《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(簡稱《數(shù)據(jù)安全法》)和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》(簡稱《條例》)均自2021年9月1日起施行。其中，《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》則明確，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，國家對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，采取措施，監(jiān)測(cè)、防御、處置來源于境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治違法犯罪活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要及時(shí)驗(yàn)證并完成漏洞修補(bǔ)
工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)明確，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者是自身產(chǎn)品和系統(tǒng)漏洞的責(zé)任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道，及時(shí)對(duì)漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成漏洞修補(bǔ)?！兑?guī)定》自2021年9月1日起施行。
這幾類違法失信當(dāng)事人可申請(qǐng)信用修復(fù)
7月30日印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》將于9月1日起施行。《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份年度報(bào)告并公示；已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)；已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息；依法辦理住所或者經(jīng)營場(chǎng)所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系。
【地方性新規(guī)】
湖北：全日制最低工資調(diào)整為1520元/月
湖北省人民政府決定從2021年9月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全省全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元。非全日制就業(yè)勞動(dòng)者的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為19.5元、18元、16.5元、15元。
深圳：不再受理發(fā)放新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼
深圳市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》(下稱《公告》)提到，對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。
南京：單次收取租金超3個(gè)月應(yīng)納入監(jiān)管賬戶
《南京市住房租賃企業(yè)租賃資金銀行監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》(下稱“細(xì)則”)自2021年9月1日起施行。細(xì)則指出，住房租賃企業(yè)單次收取租金超過3個(gè)月的，或單次收取押金超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶，并通過監(jiān)管賬戶向房屋權(quán)利人支付租金、向承租人退還押金。
北京：戶外廣告設(shè)施設(shè)置前應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估
《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》(簡稱《條例》)由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年5月27日通過，自2021年9月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃條件和設(shè)置要求。尚未制定街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置附著式戶外廣告設(shè)施的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)事先委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)就戶外廣告設(shè)施對(duì)建筑物、構(gòu)筑物安全的影響進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)評(píng)估，不符合安全要求的，不得設(shè)置。
北京：實(shí)施車險(xiǎn)投保實(shí)名繳費(fèi)
北京銀保監(jiān)局指導(dǎo)北京保險(xiǎn)行業(yè)自2021年9月1日起全面實(shí)施車險(xiǎn)投保實(shí)名繳費(fèi)工作。對(duì)于投保人為自然人的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司在收取保費(fèi)時(shí)將核對(duì)付款賬戶信息的真實(shí)性，確保付款賬戶信息與投保人信息一致。
上海首部城市更新領(lǐng)域地方性法規(guī)正式實(shí)施
上海市十五屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議通過了《上海市城市更新條例》(簡稱《條例》)，該《條例》為上海市首部城市更新領(lǐng)域的地方性法規(guī)?！稐l例》提出了一系列政策供給，涉及規(guī)劃、用地、標(biāo)準(zhǔn)、金融、財(cái)稅等各方面。針對(duì)老舊住房改造“收尾難”問題，《條例》明確，對(duì)拆除重建和成套改造的，簽約比例達(dá)到95%以上，協(xié)議生效?！稐l例》將于9月1日起施行。
4項(xiàng)安交管便利措施將分批推行
此外，9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”APP核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項(xiàng)安交管便利措施將在全國分批推行。
北京等28個(gè)城市推行機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化
在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，北京、長春、南寧等28個(gè)城市推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化。通過全國統(tǒng)一的“交管12123”APP發(fā)放電子駕駛證，電子駕駛證在全國范圍內(nèi)有效。
石家莊等218個(gè)城市推行二手車異地交易登記
在天津、太原、沈陽、上海等20個(gè)城市試點(diǎn)推行小型非營運(yùn)載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”基礎(chǔ)上，北京、石家莊、濟(jì)南等218個(gè)城市推廣應(yīng)用，其中，山西、廣東、廣西等10個(gè)省(區(qū))全省推行。對(duì)二手車需要在異地交易的，實(shí)行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實(shí)現(xiàn)二手車全國范圍內(nèi)跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進(jìn)二手車流通。
天津等70個(gè)城市推行網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼
在南京、南昌、?？凇豸斈君R4個(gè)城市試點(diǎn)貨車所有人或者駕駛?cè)送ㄟ^“交管12123”APP申請(qǐng)電子通行碼基礎(chǔ)上，天津、濟(jì)南、昆明等70個(gè)城市推廣應(yīng)用“交管12123”APP核發(fā)貨車電子通行碼，進(jìn)一步簡化申請(qǐng)手續(xù)，減少紙質(zhì)材料和來回往返，助力現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
河北等14個(gè)省(市)推行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱
在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個(gè)省(市)試點(diǎn)證據(jù)材料網(wǎng)上查閱基礎(chǔ)上，再增加北京、天津、河北、山西、江西、湖北、湖南、海南8個(gè)省(市)推廣應(yīng)用。當(dāng)事人在收到交通事故認(rèn)定書或者事故證明后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“交管12123”APP查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)查閱”擴(kuò)展到“網(wǎng)上查閱”，為當(dāng)事人提供更多查詢渠道和便利。
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