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      山東教育廳明確!課后服務(wù)每天不少于2小時!

      2021/9/11 13:04:38

      來源:山東教育發(fā)布

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      日前,山東省教育廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,針對課后服務(wù)時間、課后服務(wù)內(nèi)容等制定了相關(guān)規(guī)范。具體內(nèi)容隨小瑯一起了解~


      義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范
      (試行)

      一、總則

      第一條  為鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作成果,健全課后服務(wù)工作機制,強化制度保障和監(jiān)管措施,實現(xiàn)有需求的學(xué)生都能享受高質(zhì)量的課后服務(wù),制定本規(guī)范。

      第二條  本規(guī)范所指義務(wù)教育學(xué)校,包括獨立的小學(xué)、初中學(xué)校,九年一貫制學(xué)校,完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部,以及實施義務(wù)教育的其他學(xué)校。

      二、服務(wù)時間

      第三條  課后服務(wù)主要在上學(xué)日放學(xué)后進行,一般每天不少于2小時。

      具體服務(wù)時間由各地結(jié)合實際彈性確定,結(jié)束時間一般不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r間??筛鶕?jù)需求提供不同時長的課后服務(wù)供學(xué)生和家長選擇。

      三、服務(wù)內(nèi)容

      第四條  課后服務(wù)主要開展作業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展活動。

      1.自主作業(yè)。組織學(xué)生自主做作業(yè),引導(dǎo)小學(xué)生利用課后服務(wù)時間基本完成書面作業(yè);引導(dǎo)初中學(xué)生利用課后服務(wù)時間完成大部分書面作業(yè)。
      2.課業(yè)輔導(dǎo)。對學(xué)有困難的學(xué)生,開展有針對性的課業(yè)輔導(dǎo)幫助,為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。
      3.自主閱讀。充分利用學(xué)校圖書室、閱覽室等資源,供學(xué)生開展自主閱讀活動。
      4.文體活動。組織開展藝術(shù)類、體育類校本課程,學(xué)生結(jié)合興趣愛好,采取自主選課的方式參加。重點關(guān)注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類素養(yǎng)提升,充分利用本地文化、人才資源優(yōu)勢,設(shè)計開展體驗式、互動式、情景式活動課程。
      5.社團活動。在學(xué)校的指導(dǎo)下,學(xué)生組建各類社團或興趣小組,自主開展實踐探究、素質(zhì)拓展活動。
      6.研學(xué)實踐。就近利用青少年宮、科技館、博物館、企事業(yè)單位等實踐場所,組織學(xué)生開展公益性研學(xué)實踐活動。
      7.其它活動。學(xué)校結(jié)合實際組織開展有利于學(xué)生身心健康及素質(zhì)提升的其它活動。

      第五條  嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時間違規(guī)辦學(xué)或開展影響學(xué)生身心健康的活動,嚴(yán)禁開展商業(yè)推廣性質(zhì)的活動,不得組織開展危險性較高的活動,不得集體教學(xué)或“補課”。

      四、資源支撐

      第六條  學(xué)校應(yīng)充分利用校內(nèi)師資、場所、設(shè)施設(shè)備等資源,開展課后服務(wù)。

      第七條  學(xué)校要將課后服務(wù)活動(課程)研究開發(fā)作為教研活動的重要內(nèi)容,與校本特色課程開發(fā)緊密結(jié)合,充分挖掘利用校內(nèi)外資源,豐富課后服務(wù)活動內(nèi)容形式。
      第八條  課后服務(wù)應(yīng)主要由本校教師組織實施,充分發(fā)揮教師專業(yè)特長,做好相關(guān)培訓(xùn),提升課后服務(wù)能力。
      第九條  學(xué)校師資不足的,可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者參與,也可以引入第三方服務(wù)。
      第三方服務(wù)引入須為非學(xué)科類并由縣級教育行政部門組織實施,明確入口審核、過程監(jiān)管、效果評價等辦法,建立退出機制。
      學(xué)校不得自行引入第三方服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)縣級教育行政部門許可引入的免費或公益性質(zhì)第三方服務(wù),不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素,不得向?qū)W生收取費用。
      第十條  應(yīng)積極協(xié)調(diào)宣傳、文化和旅游、工業(yè)和信息化、自然資源等部門,科協(xié)、工會、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織以及村(居)社區(qū)委員會等,充分利用各類教育資源,組織專業(yè)力量,參與和支持學(xué)校開展公益性課后服務(wù)活動。

      五、組織實施

      第十一條  學(xué)校結(jié)合實際制定課后服務(wù)實施方案,明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織、責(zé)任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵辦法等內(nèi)容。

      第十二條  學(xué)校以學(xué)期為單位編制課后服務(wù)計劃,提前告知家長活動內(nèi)容、費用來源、監(jiān)督渠道及家校責(zé)任,引導(dǎo)學(xué)生積極參與,但不得強迫學(xué)生參加。
      第十三條  學(xué)校根據(jù)學(xué)生需求及所具備的活動(課程)資源,可按照小學(xué)低年級、小學(xué)高年級、初中年級統(tǒng)籌進行編組,具備條件的也可以按照年級進行組織,按計劃實施。
      學(xué)校應(yīng)允許學(xué)生中途參與或退出課后服務(wù),并根據(jù)情況及時調(diào)整活動(課程)計劃。
      第十四條  學(xué)校要建立意見征集反饋機制,及時聽取家長關(guān)于課后服務(wù)的意見建議。家長委員會要積極參與學(xué)校課后服務(wù)工作,組織熱心家長到校內(nèi)開展志愿活動,對學(xué)校課后服務(wù)開展情況進行監(jiān)督。
      第十五條  縣級教育行政部門應(yīng)對學(xué)校課后服務(wù)覆蓋保障、質(zhì)量內(nèi)容、學(xué)生及家長滿意度等情況進行評價,評價結(jié)果作為學(xué)校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。

      六、工作保障

      第十六條  各地可采取財政補貼、服務(wù)性收費等方式多渠道籌措課后服務(wù)經(jīng)費。采取服務(wù)性收費方式的,應(yīng)由發(fā)展改革部門會同教育行政部門在堅持公益性、非營利性原則的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)向參與課后服務(wù)學(xué)生收取服務(wù)費。鼓勵有條件的地區(qū)對課后服務(wù)工作予以財政支持。

      鼓勵社會各界捐助課后服務(wù)工作,按有關(guān)規(guī)定落實激勵政策。
      家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)的,免收服務(wù)費。
      第十七條  課后服務(wù)費用主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配和相關(guān)人員補助,可用于聘請校外人員、社會志愿者補助、第三方服務(wù)購買等課后服務(wù)合理性、必要性支出,不得挪作他用。費用使用情況要接受社會和家長的監(jiān)督。
      第十八條  在核定績效工資總量時,根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況,相應(yīng)核增績效工資,在當(dāng)年度學(xué)??冃ЧべY總量內(nèi)單列,不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù),專項用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配。
      第十九條  各地可根據(jù)實際,對參與課后服務(wù)教職工完善有關(guān)激勵措施,在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。學(xué)校可統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)教師“彈性上下班”,加強對參與課后服務(wù)女職工、家庭負擔(dān)較重職工及上班距離較遠職工的關(guān)心關(guān)愛。
      第二十條  縣級教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校健全完善課后服務(wù)安全管理制度,強化人防、技防、物防措施,定期開展安全排查,防范安全風(fēng)險。
      參與課后服務(wù)工作人員應(yīng)購買人身意外保險,參與人員保險費用從學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費中支出或由第三方單位按規(guī)定支出;鼓勵家長為參與課后服務(wù)學(xué)生購買人身意外保險。
      第二十一條  各級政府教育督導(dǎo)部門定期組織開展課后服務(wù)工作督導(dǎo)評估,相關(guān)評價結(jié)果納入各級政府履行教育職責(zé)評價中。

      七、其他

      第二十二條  對課后服務(wù)結(jié)束后仍有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

      初中學(xué)校上學(xué)日晚上可開設(shè)自習(xí)班,但不得講授新課,不得分配到學(xué)科,原則上結(jié)束時間不晚于21:00;鼓勵各中小學(xué)校在周末和節(jié)假日向?qū)W生開放自習(xí)室及功能室。
      第二十三條  各地應(yīng)統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務(wù),逐步覆蓋所有有需求的學(xué)生。
      第二十四條  上學(xué)日延時托管服務(wù)、寒暑假托管服務(wù)經(jīng)費保障及參與人員激勵補助措施參照日常課后服務(wù)工作,由各地結(jié)合實際確定。
      第二十五條  本規(guī)范自2021年9月1日起實施。
      第二十六條  本規(guī)范由省教育廳負責(zé)解釋。
      《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)
      工作規(guī)范(試行)》解讀
      Q:

      一、為什么要制定《工作規(guī)范》?


      A:
      我省自2017年起部署推進課后服務(wù)工作,2019年,省政府常務(wù)會議對全面推開小學(xué)課后服務(wù)進行了研究部署,經(jīng)省政府同意,由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,我省小學(xué)課后服務(wù)全面推開,小學(xué)課后服務(wù)開展率達到93.46%,惠及小學(xué)生360多萬名。

      黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作,中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》,由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā),其中對義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求”,教育部就做好課后服務(wù)工作多次進行部署,提出工作要求。

      為貫徹落實黨中央、國務(wù)院最新決策精神,鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作成果,推動課后服務(wù)全面向初中學(xué)段延伸,實現(xiàn)課后時間段服務(wù)學(xué)生由“幫管”到“幫教”的提檔升級,進一步健全課后服務(wù)工作經(jīng)費保障、教職工激勵及資源支撐建設(shè)等工作機制,完善課后服務(wù)質(zhì)量、安全、規(guī)范、評價等監(jiān)管措施,在充分調(diào)研、借鑒兄弟省區(qū)市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定本《工作規(guī)范》。

      Q:

      二、本規(guī)范主要適用什么范圍?


      A:

      本《工作規(guī)范》的內(nèi)容,主要適用于上學(xué)日放學(xué)后的課后服務(wù)。服務(wù)對象上主要面向義務(wù)教育階段學(xué)校和義務(wù)教育學(xué)生。學(xué)校主要包括小學(xué)、初中學(xué)校、九年一貫制學(xué)校,完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部等。


      Q:

      三、課后服務(wù)的時間是如何安排的?


      A:
      原則上,課后服務(wù)一般每天不少于2小時、結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r間。

      考慮部分學(xué)校放學(xué)時間較晚,部分學(xué)生再參加2個小時的課后服務(wù)可能會產(chǎn)生安全以及接送不便等問題,《工作規(guī)范》提出各學(xué)??蓮椥栽O(shè)置2-3個結(jié)束時間點,由家長學(xué)生自愿選擇參加時長。
      午間托管是否計入課后服務(wù),由各地結(jié)合實際情況確定。

      Q:

      四、課后服務(wù)主要為學(xué)生提供哪些服務(wù)?


      A:
      內(nèi)容上,課后服務(wù)主要以作業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展活動為主。

      一方面,中央文件要求的小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè),各地要統(tǒng)籌利用課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。

      第二方面,要把課后服務(wù)打造成為“素質(zhì)教育第二課堂”,鼓勵各地結(jié)合校本課程開發(fā)等,廣泛開展文體社團活動、實踐體驗活動,特別是注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng),促進學(xué)生以德為先、全面發(fā)展??紤]到學(xué)生興趣愛好和特長發(fā)展,特別提出組織開展藝術(shù)類和體育類課程,多渠道滿足學(xué)生多樣化需求。

      第三方面,針對學(xué)生的學(xué)情,對學(xué)有困難的學(xué)生開展針對性的課業(yè)輔導(dǎo),對學(xué)有余力的孩子幫助拓展豐富學(xué)業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)空間。但是,嚴(yán)禁各學(xué)校、教師借機講新課或集體加班補課。


      Q:

      五、學(xué)校開展課后服務(wù)的能力如何?學(xué)校資源不足的有什么渠道補充?


      A:
      開展課后服務(wù),一般以校內(nèi)資源為主,學(xué)校應(yīng)充分挖掘利用現(xiàn)有師資、場所、設(shè)施設(shè)備資源。校內(nèi)資源不足的,可以通過四個渠道予以補充。

      一是公益團隊組織,如文化社團、企事業(yè)單位的文藝團體、有專業(yè)特長、正式注冊的群眾性組織等。本類組織(團隊)進入校內(nèi)由縣級教育行政部門統(tǒng)籌許可,學(xué)校予以安全管理和質(zhì)量評價。

      二是志愿者,如具有一定特長的社會人員、非遺傳承人、熱心家長、退休教師等,學(xué)校在嚴(yán)格把關(guān)、做好服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量管理的前提下可自行引進。

      以上組織和個人屬公益志愿性質(zhì),可依照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,予以一定交通和伙食補助,從課后服務(wù)經(jīng)費中支出。

      三是非學(xué)科類的第三方機構(gòu)。第三方機構(gòu)引進、管理、服務(wù)費用須由縣級教育行政部門制定規(guī)范辦法,統(tǒng)一組織,學(xué)校做好安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測。

      四是具有一定資質(zhì)和專業(yè)特長的個人。須由縣級教育行政部門予以一定技能考核認(rèn)定后,根據(jù)學(xué)校需求協(xié)調(diào)安排,具體辦法可參照第三方機構(gòu)引進方式予以規(guī)范。

      以上組織和個人屬有償服務(wù),可通過購買服務(wù)、代收費等辦法予以保障。其中引進個人的補助,也可按照勞務(wù)費進行管理。

      所有進校服務(wù)人員應(yīng)按照《未成年人保護法》第六十二條規(guī)定,查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄,通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)具有前述行為記錄的,不得進入校園參與課后服務(wù)。


      Q:

      六、學(xué)校組織課后服務(wù)應(yīng)注意哪些事項?


      A:
      每個學(xué)校都應(yīng)制定課后服務(wù)實施方案,按照要求明確有關(guān)內(nèi)容,強化組織實施、保障措施和安全管理,并根據(jù)學(xué)生、家長需求及開展情況及時對實施方案進行調(diào)整。

      學(xué)校需要充分向家長、學(xué)生宣傳課后服務(wù)實施計劃,堅持學(xué)生、家長自愿原則,在學(xué)期初由學(xué)校征集意愿,進行統(tǒng)籌編組。學(xué)期內(nèi)允許學(xué)生中途參與或者退出課后服務(wù)、調(diào)整參加時長。但學(xué)生中途參與項目已經(jīng)滿員,學(xué)校要予以解釋溝通。

      學(xué)校要在課后服務(wù)組織實施中,及時關(guān)注家長意見建議,主動接受家長監(jiān)督。

      Q:

      七、實施課后服務(wù)如何進行保障?


      A:
      在經(jīng)費保障方面,鼓勵有條件的地區(qū)對課后服務(wù)工作予以財政支持。財政補貼不足的,可采取服務(wù)性收費等方式予以充分保障。采取服務(wù)性收費等的,應(yīng)堅持非營利性原則,由發(fā)展改革部門會同教育行政部門依法依規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會各界捐助課后服務(wù)工作,按有關(guān)規(guī)定落實激勵政策。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)的,免收服務(wù)費。課后服務(wù)費用主要用于參與課后服務(wù)教師績效工資分配和相關(guān)人員補助,可用于聘請校外人員、社會志愿者生活和交通補助、第三方服務(wù)購買等課后服務(wù)合理性、必要性支出,不得挪作他用。

      在教職工激勵方面,一是績效工資激勵,根據(jù)學(xué)校開展課后服務(wù)的情況,相應(yīng)核增績效工資,在當(dāng)年度學(xué)??冃ЧべY總量內(nèi)單列,不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù),專項用于參與課后服務(wù)教師的績效工資分配。二是榮譽激勵,各地可根據(jù)實際,對參與課后服務(wù)教職工完善有關(guān)激勵措施,在工作量計算、評先樹優(yōu)、職稱評聘中予以傾斜。三是生活關(guān)懷。對參與課后服務(wù)教師,可實行“彈性上下班”。要特別加強對參與課后服務(wù)的女職工、家庭負擔(dān)較重職工及上班距離較遠職工的關(guān)心關(guān)愛。

      在安全管理方面,縣級教育行政部門應(yīng)做好校內(nèi)課后服務(wù)安全指導(dǎo),學(xué)校應(yīng)完善安全管理制度、落實各項措施。特別強調(diào),課后服務(wù)參與人員(含校外聘任、引進及志愿者)應(yīng)購買人身意外保險,參與人員保險費用從學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費中支出或由第三方單位按規(guī)定支出;鼓勵家長為參加課后服務(wù)的學(xué)生購買人身意外保險。

      在指導(dǎo)督促方面,各級政府教育督導(dǎo)部門定期組織開展課后服務(wù)工作督導(dǎo)評估,相關(guān)評價結(jié)果納入各級政府履行教育職責(zé)評價中??h級教育行政部門應(yīng)對學(xué)校課后服務(wù)開展情況進行評價,評價結(jié)果作為學(xué)校評先樹優(yōu)和校長職級評價的重要依據(jù)。


      Q:

      八、學(xué)生除了參加正常的課后服務(wù),還有其他的托管或?qū)W習(xí)需要,學(xué)校能提供嗎?


      A:
      一是課后服務(wù)結(jié)束后仍有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù),以托管為主,可收取一定費用,標(biāo)準(zhǔn)不得高于課后服務(wù)收費。

      二是初中學(xué)校上學(xué)日晚上可開設(shè)自習(xí)班,但不得講授新課,不得分配到學(xué)科,原則上結(jié)束時間不晚于21:00,不再向?qū)W生收取費用。晚自習(xí)應(yīng)安排教師值班維護自習(xí)秩序,鼓勵學(xué)校予以彈性調(diào)休或補休,也可以在學(xué)??冃ЧべY中予以傾斜。

      三是鼓勵各中小學(xué)校在周末和節(jié)假日向?qū)W生開放自習(xí)室及功能室,可安排教職工進行安全巡管,鼓勵學(xué)校予以彈性調(diào)休或補休,也可以從學(xué)校績效工資中予以傾斜。

      四是針對群眾關(guān)注的學(xué)生寒暑假托管,各地應(yīng)統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源力量開展寒暑假托管服務(wù),盡快覆蓋所有有需求的學(xué)生。鼓勵社會公益力量參與,如社區(qū)居委、職工工會機構(gòu)等。寒暑假托管經(jīng)費保障參照課后服務(wù)實施,需要收費的,應(yīng)明確收費標(biāo)準(zhǔn)。

      關(guān)于寄宿制學(xué)校開展課后服務(wù)。寄宿制學(xué)校可利用放學(xué)后至晚自習(xí)前時間段開設(shè)課后服務(wù),學(xué)生自愿參加;其中通過收取服務(wù)費方式開設(shè)課后服務(wù)的學(xué)校,對學(xué)生選擇自主活動或自習(xí)的,學(xué)校要安排專門場所予以免費保障并做好安全監(jiān)管。寄宿制學(xué)校晚自習(xí)管理及教職工激勵參照其他普通初中學(xué)校管理辦法執(zhí)行。

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