8月1日起，全面取消！二手車的春天正式到來
7月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了新出臺(tái)的多項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策舉措，其中包括全面發(fā)展二手車流通的系列舉措；
這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，從市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，到備案，再到二手車的會(huì)計(jì)處理、發(fā)票開具，再到車輛的跨區(qū)域流通、轉(zhuǎn)移登記，重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
一是全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通。《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。
二是優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通。《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車輛號(hào)牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對(duì)汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。
三是支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。企業(yè)經(jīng)銷模式是國際成熟二手車市場(chǎng)的流通主渠道，占比約為70%。我國二手車市場(chǎng)以“經(jīng)紀(jì)+個(gè)人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于自然人售賣二手車時(shí)，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
《通知》聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場(chǎng)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等，提出了6個(gè)方面、12條政策措施。
一是支持新能源汽車購買使用。各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，降低車輛使用成本。
二是加快活躍二手車市場(chǎng)。提出取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。明確汽車銷售企業(yè)將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，與新車會(huì)計(jì)處理方式保持一致，并優(yōu)化車輛登記管理。明確在全國范圍取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。
三是促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。
四是推動(dòng)汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)經(jīng)報(bào)備汽車平行進(jìn)口工作方案，即可開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。允許企業(yè)對(duì)車輛排放達(dá)標(biāo)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對(duì)平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五是優(yōu)化汽車使用環(huán)境。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地健全完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持。發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件。
六是豐富汽車金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持，有序發(fā)展汽車融資租賃，增加汽車金融服務(wù)供給。
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