以舊換新！臨沂公布實施方案
6月4日訊 近日，記者從臨沂市商務局官方網站獲悉，為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務部等14部門關于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）、《山東省商務廳等17部門關于印發(fā)〈山東省推動消費品以舊換新實施方案〉的通知》（魯政發(fā)〔2024〕2號）有關要求，在全市范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，根據省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以場景建設為牽引、以暢通循環(huán)為驅動，順應消費市場新形勢新趨勢，促進“以舊換新、以舊變新、以舊產新”，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，持續(xù)擴大有潛能的消費，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。
到2025年，報廢汽車回收量達到10萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.9:1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。
到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
二、開展汽車以舊換新
（一）支持汽車報廢換新。落實國家汽車以舊換新補貼政策，自2024年4月24日至2024年12月31日期間對個人消費者報廢國三及以下排放標準乘用車或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。同時將按照上級要求，落實好補貼資金的發(fā)放。（市商務局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二）加大機動車報廢和淘汰力度。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵非營運乘用車個人消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車，引導換新購買新能源汽車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責）
（三）規(guī)范提升報廢車回收拆解行業(yè)。完善報廢車回收拆解體系，滿足城市產能需求，高質量發(fā)展回收拆解項目。鼓勵企業(yè)與國內外先進企業(yè)合作，加強現代化設備投入，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才，培育一批龍頭企業(yè)。引導企業(yè)提升回收服務水平，推廣上門收車服務模式，支持企業(yè)根據需求設立回收網點。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)向鋼材、有色金屬、零部件再制造等產業(yè)鏈延伸拓展，充分實現價值鏈延長。強化部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）提升二手車交易便利化水平。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。鼓勵二手車開展線上平臺交易，推動流通環(huán)節(jié)降本增效。引導二手車經銷企業(yè)及獨立第三方二手車信息查詢平臺提升運營質效，提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內容，促進二手車放心買賣、誠信經營。支持符合條件的企業(yè)申請二手車出口資質，協(xié)調相關部門在車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務，助力企業(yè)拓展海外市場，擴大二手車出口規(guī)模。（市稅務局、市商務局、市公安局、臨沂海關按職責分工負責）
（五）推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。探索開展城市汽車流通消費改革，服務與融入構建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場。進一步完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等充電設施升級改造。健全部門間信息共享機制，推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用。引導企業(yè)依法依規(guī)開展汽車養(yǎng)護、維修、改裝、娛樂、租賃、賽事等業(yè)務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（市商務局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（六）營造濃厚汽車消費氛圍。立足臨沂汽車流通區(qū)域性集聚優(yōu)勢，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車生產及經銷企業(yè)、金融機構共同參與，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)、展銷會、車型體驗、新車品鑒等各類主題活動，掀起汽車消費熱潮。圍繞“汽車換能”，年內舉辦新能源汽車促銷活動12場以上，其中下鄉(xiāng)展銷不少于6場。（市商務局負責）
三、開展家電以舊換新
（七）落實家電以舊換新政策。采取市級發(fā)放促消費補貼、鼓勵縣區(qū)補貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)按照有關政策標準開展以舊換新補貼活動。積極爭取省級獎補資金，按照各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政發(fā)放家電購新消費券（以實際核銷數為準）的資金額度及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）家電回收企業(yè)將收購的舊家電交由我市資質家電拆解企業(yè)的數量及在全市的占比；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）限額以上家電零售額增量對全市的貢獻度等3類5個指標，設定權重，經綜合評定擇優(yōu)給予各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）獎勵。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
（八）開展家電換新消費季活動。緊抓“夏日經濟”“暑期消費”“暖經濟”等促銷節(jié)點，圍繞家電換“智”，組織全市家電換新消費季活動，開展綠色家電社區(qū)服務直通車、“家電以舊換新嘉年華”等活動50余場次。發(fā)動家電生產、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導金融機構依法合規(guī)推出綠色智能家電消費金融產品。（市商務局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（九）優(yōu)化綠色智能家電供給。引導家電生產企業(yè)對照相關標準，加大綠色智能低碳家電供給。鼓勵企業(yè)主導和參與智能家電產品及核心部件相關標準制定，促進產業(yè)升級和產品綠色化轉型。推動綠色智能家電標準開放融合、互聯(lián)互通，推廣互聯(lián)網智能家電全場景應用，加快發(fā)展數字家庭。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，鼓勵消費者淘汰老舊家電。支持回收企業(yè)參與國家相關標準制修訂工作。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十）提升售后服務水平。深入實施家電售后服務提升行動，培育一批家電售后服務領跑企業(yè)，引導企業(yè)擴大服務覆蓋范圍。指導企業(yè)對照有關家電服務標準，推動服務流程標準化、服務人員專業(yè)化、服務享受便利化。組織家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，協(xié)同做好綜合服務。支持相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電品牌維修服務常用信息表，指導有條件的協(xié)會和企業(yè)主導或參與制定家電服務標準，提升規(guī)范化、標準化水平。（市市場監(jiān)管局、市商務局按職責分工負責）
（十一）優(yōu)化廢舊家電回收體系。積極創(chuàng)建廢舊家電家具等再生資源回收典型城市、企業(yè)，通過典型探索、以點帶面，進一步完善廢舊家電回收體系。以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉站和區(qū)域性分揀中心，將廢舊家電等再生資源回收網點納入一刻鐘便民生活圈“小修小補”便民地圖。遴選縣域再生資源回收體系建設項目，爭取資金支持。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收、所得稅征管等相關稅收政策及措施。（市商務局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局按職責分工負責）
（十二）促進二手商品流通。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)模。鼓勵“互聯(lián)網+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在全市布局以舊換新數字化服務平臺。規(guī)范二手商品交易行為。（市商務局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
（十三）豐富換新消費場景。落實“好品山東商行天下”系列以舊換新促消費活動，引導市場主體積極舉辦“家裝消費節(jié)”“綠色環(huán)保裝修進萬家”等線上線下活動。提升供給質量水平，支持家居賣場、購物中心等設置智能家居體驗館、品質家居生活館等體驗式消費場景，鼓勵企業(yè)開展舊房換新改造“團購”。落實省“四進”行動，鼓勵有關生產銷售企業(yè)聯(lián)合裝飾企業(yè)打造體驗式交互式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進農村、進社區(qū)、進平臺、進政企單位。提高家居適老化水平，鼓勵涉及裝修等領域的商貿經營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。引導餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。支持以市場化方式舉辦家裝建材類專業(yè)展會。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十四）優(yōu)化家裝便民服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)便利居民住房裝修，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。引導家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動，支持龍頭企業(yè)開展“誠信裝企進社區(qū)”活動，建立“公益維修隊”，提供批量裝修和局部改造團購產品。引導企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責）
五、保障措施
（十五）健全工作機制。市商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務、金融管理等單位密切配合，協(xié)力推進消費品以舊換新工作，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。指導各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定工作落實舉措，引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮促進、規(guī)范、引導作用。（市商務局牽頭負責）
（十六）加強要素保障。各相關部門結合實際情況對消費品以舊換新、廢舊物資回收循環(huán)利用體系建設等給予要素保障，對消費品以舊換新活動所需要的銷售數據、報廢回收證明、登記信息等提供技術和數據支持。引導金融機構依法依規(guī)優(yōu)化金融產品服務，為消費品生產、銷售和廢舊物品回收企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機構豐富汽車保險產品和服務，落實上級保險費率優(yōu)化舉措。（市商務局、市委金融辦、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局按職責分工負責）
（十七）營造濃厚氛圍。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取政府獎補支持、企業(yè)促銷讓利等多種方式，積極開展“以舊換新”活動。鼓勵汽車、家電、家居生產、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，營造火熱消費氛圍。開展放心消費行動，鼓勵經營者承諾線下購物無理由退貨、先行賠付。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，廣泛動員消費者“換新去舊”。引導各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風險。（各相關部門按職責分工負責）
（十八）加強監(jiān)管督促。健全消費領域信用體系，強化消費領域社會監(jiān)督，扎實推進信用約束和失信懲戒等工作。切實加強風險防范，嚴防地方保護、企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為，部門聯(lián)合打擊假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。指導各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）對照具體工作安排制定實施細則。加強相關資金和項目管理，規(guī)范、高效發(fā)揮財政資金撬動作用。對以舊換新政策性補貼申報流程、審核審批、補貼發(fā)放、數據比對等進行全程監(jiān)管。（各相關部門按職責分工負責）
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