簡政放權(quán)再提速 市級權(quán)力清單2015年公布
為全面梳理政府行政職權(quán)，建立政府行政權(quán)力清單制度，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)界清晰的政府職能體系，山東省臨沂市作為全省保留行政審批事項最少的城市之一，再“出爐”《臨沂市推行行政權(quán)力清單制度工作方案》，提速政府職能轉(zhuǎn)變，2015年3月底前，市政府將公布市級政府行政權(quán)力清單和運行流程，并在市政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關(guān)部門網(wǎng)站上公開。
此次清理范圍的部門、單位包括各級政府工作部門、列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位。納入清理范圍的行政權(quán)力事項，主要指行政機關(guān)或單位依法實施的對公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10類。
根據(jù)安排，2014年9月上旬前，為前期準(zhǔn)備階段；2014年9月為清理自查階段；2014年10月至12月底，為集中審核階段；2015年1月至2015年6月，為公布運行階段。2014年9月30日前，各部門、單位將權(quán)力清單目錄和自查報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全面理清權(quán)力事項 各部門清理自查形成報告
對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項分類登記，列出權(quán)力清單(行政權(quán)力事項截止到2014年6月30日)。對部門交叉和管理分散的行政權(quán)力事項，逐項說明涉及部門、交叉分散情況及原因，提出歸并整合意見；對事業(yè)單位承擔(dān)的行政權(quán)力事項，按照事業(yè)單位改革的要求，提出調(diào)整規(guī)范意見；對需要國家層面或上級政府調(diào)整的行政權(quán)力事項，提出調(diào)整建議。各部門、單位在自查的基礎(chǔ)上，編制行政權(quán)力目錄，形成行政權(quán)力清理自查報告。
行政審批事項再“縮水” 最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理
按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理，重點在行政權(quán)力取消、轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、下放上下功夫。
結(jié)合行政審批制度改革，對各類行政權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批。行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計分析、信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理事項，原則上轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)。對公民、法人和其他組織水平能力評價、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，原則上交由社會組織自律管理。凍結(jié)雖有規(guī)章依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、一時難以通過修改相關(guān)規(guī)章調(diào)整或取消的行政權(quán)力，未經(jīng)同級政府同意不得行使。凡直接面向基層、量大面廣、由下級政府管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項一律下放。凡企業(yè)投資項目，除涉及國家安全和生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，最大限度向市場、社會、基層放權(quán)。
行政權(quán)力清單經(jīng)審核確認(rèn)后，報同級政府研究確定。
建設(shè)“一庫四平臺” 固化行政權(quán)力行使程序
權(quán)力清單由各級政府印發(fā)，并在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄中公布同級政府各部門、單位行政權(quán)力清單及權(quán)力運行流程，主要內(nèi)容包括行政權(quán)力名稱、實施主體、實施依據(jù)、收費(征收)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、監(jiān)督電話等。
各級政府要整合現(xiàn)有電子政務(wù)資源，建設(shè)行政權(quán)力“一庫四平臺”，即行政權(quán)力項目庫和行政權(quán)力運行平臺、政務(wù)公開平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺。各部門、單位要將行政權(quán)力事項納入“一庫四平臺”管理，固化行政權(quán)力行使程序，并結(jié)合上網(wǎng)運行、廉政風(fēng)險防控的需要優(yōu)化內(nèi)部流程，通過網(wǎng)上政務(wù)大廳提供便民服務(wù)。研究建立動態(tài)調(diào)整機制和長效保障機制。
推動政府管理方式從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
【鏈接新聞】
山東省臨沂市簡政放權(quán)突破“公章圍城” 去年清理市級行政審批106項
去年9月中旬，山東省臨沂市對市級行政審批事項進(jìn)行了清理審核，市級行政審批事項從216項清理至110項，總量減少49.1%，成為全省保留行政審批事項最少的城市之一。下一步將繼續(xù)壓減行政審批項目，爭取控制在100項以內(nèi)。
清理前，臨沂市政府所屬有審批權(quán)限的部門、機構(gòu)有42個，共實施行政審批事項216項。經(jīng)過“瘦身”，取消行政審批事項36項、下放34項、調(diào)整36項。有5個部門不再保留行政審批事項，23個市直部門、機構(gòu)的行政審批事項精簡50%以上。清理后，保留了37個部門、機構(gòu)的行政審批事項共110項，總量減少49.1%。
據(jù)了解，中央和省垂直管理、有審批權(quán)限的部門有8個，共實施行政審批事項30項，經(jīng)過清理，共取消行政審批事項3項、下放7項、調(diào)整6項，保留行政審批事項14項，總量減少53.3%。
據(jù)悉，自2007年以來，山東省臨沂市先后開展了六輪行政審批事項清理工作，并成為全省行政審批事項最少的城市之一。
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