2020年山東將培育10個“縣級鎮(zhèn)” 大中城市“告別”擁堵
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志對《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。
齊魯網(wǎng)濟(jì)南6月14日訊 今天下午，山東省政府舉行新聞發(fā)布會，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志對《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕15號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行解讀。
《實(shí)施意見》共五部分、27條，從總體要求和目標(biāo)任務(wù)、提升城市規(guī)劃水平、提升城市建設(shè)質(zhì)量、提升城市管理效能、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署。王玉志介紹說，到2015年底，山東全省常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到57.01%和47.5%，比1978年分別提高43.55個和34.04個百分點(diǎn)，城市發(fā)展取得巨大成就。
據(jù)介紹，到2020年，城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、公開性、權(quán)威性顯著增強(qiáng)，新一輪總體規(guī)劃編制全面完成，城市設(shè)計(jì)普遍展開，各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%。城市空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯提升，實(shí)現(xiàn)職住相宜。城市綜合承載能力明顯提高，供水、供氣、供熱、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套健全。大中城市交通擁堵得到緩解，城市建成區(qū)道路面積率達(dá)到18.8%，平均路網(wǎng)密度達(dá)到8.7公里/平方公里，停車場布局合理。建成區(qū)100萬人以上的城市，規(guī)劃建設(shè)軌道交通等大容量公共交通體系。新建主干道同步建設(shè)綜合管廊，25%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文化、體育、消防等公共設(shè)施健全，與城市人口規(guī)模、分布相匹配，基本公共服務(wù)覆蓋率和均等化水平明顯提升。
優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局，提高濟(jì)南、青島首位度，充分發(fā)揮輻射帶動作用，做強(qiáng)山東半島城市群。提升地區(qū)中心城市發(fā)展質(zhì)量，完善縣域中心城市綜合功能。對非農(nóng)就業(yè)達(dá)到75%的鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育，爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市，賦予縣級政府管理權(quán)限。對人口規(guī)模低于10萬人，但是經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平也超過75%的其他城鎮(zhèn)，選擇進(jìn)行小城市試點(diǎn)，賦予副縣級管理權(quán)限。各市要開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確城市定位、目標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間結(jié)構(gòu)，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)、預(yù)留彈性空間。
“各市、縣（市）全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制，規(guī)劃期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，兩年內(nèi)完成規(guī)劃編制?！蓖跤裰窘榻B，關(guān)于城市道路交通規(guī)劃，要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市道路交通規(guī)劃要落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，推廣街區(qū)制，逐步打開能夠改善交通微循環(huán)的封閉住宅小區(qū)和單位大院，形成快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。合理布局公共交通線網(wǎng)、綜合交通樞紐和公共停車場，方便城市內(nèi)外交通和市內(nèi)不同交通方式的便捷換乘。城市地下空間規(guī)劃，要統(tǒng)籌布局地下停車場、商業(yè)、倉儲等設(shè)施，做好與人防工程、過街通道、綜合管廊、軌道交通以及地上公共空間的銜接，促進(jìn)地下空間資源綜合開發(fā)利用。
根據(jù)規(guī)劃，山東不僅要加快編制近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且要塑造城市特色風(fēng)貌?！秾?shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)，要明確近五年的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大建設(shè)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，城市新區(qū)要按照產(chǎn)城融合的要求，做到綜合開發(fā)一片，配套完善一片；舊城更新要因地制宜確定每個片區(qū)的規(guī)劃方案、改造策略和組織方式，對有污染或安全隱患的企業(yè)設(shè)置防護(hù)隔離帶或外遷。同時，還要編制實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，用3年左右時間完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史優(yōu)秀建筑普查、建檔管理等工作，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷格局、特色居民等歷史文化資源。
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