臨沂發(fā)布2018違建治理方案 年內(nèi)再拆違2000萬m2
為深入推進全市城市違法建設(shè)治理行動，全面完成兩年治理任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《臨沂市城市違法建設(shè)治理行動實施方案》和市委、市政府有關(guān)部署要求，近日，臨沂市下發(fā)《2018年度臨沂市城市違法建設(shè)治理攻堅行動方案》，在2017年治理1668萬平方米城市違法建設(shè)的基礎(chǔ)上，2018年再完成2000萬平方米治理任務(wù)，其中建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)1000萬平方米。
4月27日，沂水縣拆違現(xiàn)場。
重點整治內(nèi)容
(一)開展城區(qū)河道兩側(cè)違法建設(shè)治理專項行動。深入推進“清河行動”，重點拆除侵占河道的會所、酒店、餐廳、酒吧等違法建(構(gòu))筑物。
(二)開展街道兩側(cè)私搭亂建治理專項行動。結(jié)合全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展拉網(wǎng)式排查，全面清理城區(qū)街道兩側(cè)特別是商業(yè)區(qū)的私搭亂建和城市“露頭丑”。
(三)開展城市出入口違法建設(shè)和大型廣告治理專項行動。集中清理拆除高速公路出入口、機場連接線、火車站周邊等城市出入口沿線違法建設(shè)和違法違規(guī)大型戶外廣告，同步跟進綠化美化，設(shè)置符合創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)、展示沂蒙特色的公益廣告。
(四)開展住宅小區(qū)違法建設(shè)治理專項行動。以涉公住宅小區(qū)為突破口，以“無違建小區(qū)”創(chuàng)建活動為有力抓手，全面推進城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)治理工作。
(五)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)治理專項行動。重點治理違法加蓋民房、違法建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)大棚、違法占用土地建設(shè)建(構(gòu))筑物等違法建設(shè)行為。
屬地職責(zé)
各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)是轄區(qū)內(nèi)城市違法建設(shè)治理行動的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)健全巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)制止新增違法建設(shè)，組織實施存量違法建設(shè)治理工作。
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)城市違法建設(shè)治理行動的第一責(zé)任人，對違法建設(shè)治理行動負(fù)總責(zé)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是違法建設(shè)治理的主戰(zhàn)場，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是轄區(qū)內(nèi)城市違法建設(shè)治理的實施主體，負(fù)責(zé)落實違法建設(shè)拆除任務(wù)，嚴(yán)控新增違法建設(shè)。
北城新區(qū)范圍內(nèi)的還建社區(qū)和商業(yè)開發(fā)小區(qū)的違法建設(shè)治理工作由屬地街道負(fù)責(zé)。市城管局負(fù)責(zé)北城新區(qū)城市道路兩側(cè)違法建設(shè)、私搭亂建治理工作，市園林局(濱河景區(qū)管委會辦公室)負(fù)責(zé)濱河景區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)治理工作。
增強市民獲得感 既注重違建拆除，又強化拆后美化和綜合利用
2018年違建治理工作將以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為契機，重點整治城區(qū)河道兩側(cè)、街道兩側(cè)、城市出入口、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)，同時，健全市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、部門協(xié)作聯(lián)動、強力考核問責(zé)的治理機制，全面完成“增量基本控制、存量基本整治”的兩年行動目標(biāo)，堅決維護“大美新”臨沂城市規(guī)劃建設(shè)秩序。
2018年違法建設(shè)整治堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，通過壓實縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)部門、單位的屬地管理責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實。堅持先公后私、干部帶頭。堅持“先政府、后百姓，先黨員、后群眾”，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，杜絕“拆私不拆公、拆民不拆官”。
在拆除違法建設(shè)中，既注重面上整體推進，又強化重點攻堅，啃下“硬骨頭”、破解“老大難”；既注重違法建設(shè)拆除，又強化拆后綠化美化和綜合利用，增強市民獲得感。同時，堅持部門聯(lián)動、綜合治理。充分發(fā)揮有關(guān)部門、單位職能作用，健全治違聯(lián)動機制，完善聯(lián)合懲戒措施，提高治違效能。
在違法建設(shè)拆除中，堅持安全第一、和諧治違，嚴(yán)守安全底線，強化安全防范措施，積極落實“721”工作法，加強宣傳教育和社會動員，實現(xiàn)70%的違法建設(shè)自行拆除，20%的督促拆除，10%的依法強制拆除。
對于拆除出來的土地，由規(guī)劃、國土、園林等部門提前謀劃，制訂利用方案，落實利用措施。土地利用要以綠化、美化為原則，做到拆除到位、清運及時、綠化迅速。拆除以后暫時無利用計劃的，應(yīng)當(dāng)綠化，確有需要的，經(jīng)審批后可以作為臨時停車場、臨時便民市場或臨時健身場所使用。市縣兩級財政要設(shè)立專項資金，用于保障拆后綠化美化。
實行“分檔考核” 先進鎮(zhèn)街“以獎代補”連續(xù)兩次排名末位將被約談
違建治理將參照濟南做法，按照治理任務(wù)輕重對各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))實行“分檔考核”。
實行“下考一級”，市里直接考核鎮(zhèn)街，對連續(xù)兩次排名末位的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人進行約談，由市財政拿出專項財政資金對先進鎮(zhèn)街“以獎代補”。
職責(zé)劃分明確
(一)市級職責(zé)
1、市城市違法建設(shè)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全市違法建設(shè)治理工作，建立月例會制度，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，實施督導(dǎo)、檢查和考核工作。
2、市違治辦調(diào)整充實力量，建立雙周例會制度，落實一月一清單、一月一攻堅、一月一打分、一月一通報、一月一約談、一月一督導(dǎo)、一月一督查的“7個1”工作制度，加強對全市城市違法建設(shè)治理行動進展情況的日常調(diào)度和督導(dǎo)考核。
3、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部負(fù)責(zé)對自有違建不申報不自拆的涉公單位和個人以及推進治違工作不力的縣區(qū)、部門單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。
4、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市級媒體，加大對城市違法建設(shè)治理工作的宣傳力度，定期公示違法建設(shè)治理相關(guān)信息，營造濃厚治理氛圍。
5、市委政法委、市公安局負(fù)責(zé)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，保障國家機關(guān)行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
6、市國土資源局負(fù)責(zé)牽頭治理違法占用土地建設(shè)行為，制訂存在違法建設(shè)的不動產(chǎn)登記凍結(jié)管理辦法，實施不予辦理首次、轉(zhuǎn)移、抵押等登記的懲戒措施。
7、市住建局負(fù)責(zé)制訂對參與違法建設(shè)企業(yè)的懲戒措施，實施重點監(jiān)管、將違法違規(guī)行為記入企業(yè)誠信評價體系、降低企業(yè)信用等級、限制招投標(biāo)等懲戒措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)供熱、供水、供氣企業(yè)制訂對違法建設(shè)責(zé)任人的限制措施。
8、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制訂對違法建設(shè)行為主體規(guī)劃審批手續(xù)限制措施，實施不予辦理任何規(guī)劃手續(xù)等懲戒措施。
9、市房產(chǎn)和住房保障局負(fù)責(zé)制訂暫緩違法建設(shè)房屋交易管理辦法，實施暫緩違法建設(shè)轉(zhuǎn)讓抵押等懲戒措施。
10、市金融辦負(fù)責(zé)制訂運用金融手段對違法建設(shè)行為主體的限制措施，實施限制貸款、信用卡辦理、提前還貸等懲戒措施。
11、市工商局負(fù)責(zé)制訂對使用違法建設(shè)作為經(jīng)營場所的限制措施，實施不予登記注冊、取消違法違章企業(yè)及個人評先樹優(yōu)申報評選資格、限制違法企業(yè)管理人員擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等懲戒措施。
12、臨沂供電公司負(fù)責(zé)制訂對違法建設(shè)責(zé)任人的用電限制措施。
13、市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)制訂本部門、單位涉公住宅小區(qū)違法建設(shè)治理方案，落實單位負(fù)責(zé)、一包到底的主體責(zé)任。
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