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　　近年來，山東省臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)服務(wù)等諸多方面持續(xù)發(fā)力，呈現(xiàn)“由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變”發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)近日由上海同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院發(fā)布的《2014中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書》，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在與全國482家國家級(jí)園區(qū)的橫向?qū)Ρ戎?，躋身百強(qiáng)，成為各入圍百強(qiáng)園區(qū)中成立時(shí)間最短的園區(qū)之一。

　　堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招才引智并舉，打造產(chǎn)業(yè)集群高地

　　“一切行動(dòng)聽指揮，一起服務(wù)為企業(yè)，不拿企業(yè)一分一厘。”“待人熱情，熟悉業(yè)務(wù)，不吃拿卡要，不弄虛作假，為企業(yè)設(shè)身處地，一切手續(xù)要領(lǐng)辦，遇到問題不推不拖，每天2/3時(shí)間在工地?！边@是掛在開發(fā)區(qū)招商事務(wù)局醒目位置的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”安商篇內(nèi)容。

　　讓企業(yè)家們來投資，就得有讓人家生存發(fā)展的環(huán)境，就得讓人家能賺到錢。循著這樣的思路，以服務(wù)投資者為目的的精簡(jiǎn)、高效的辦事機(jī)制建立起來了。在別的地方審批了幾個(gè)月甚至幾年的項(xiàng)目，在開發(fā)區(qū)通過“一站式”“一條龍”的政府服務(wù)體系，能在一個(gè)月、一周內(nèi)甚至幾個(gè)工作日內(nèi)辦完?！罢猩?、安商、親商、富商”的觀念在這里成為常態(tài)化，經(jīng)年累月地被嚴(yán)格落實(shí)，融入每一個(gè)依法辦事的程序中，使開發(fā)區(qū)成為投資者交口稱贊的聚金之地。

　　去年以來，開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)高端招商，堅(jiān)持專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，法國安盛天平保險(xiǎn)、德國安顧人壽等一批好項(xiàng)目相繼落戶，使得開發(fā)區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家，外商投資企業(yè)達(dá)到48家。

　　開發(fā)區(qū)組建了高端裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、精細(xì)化工、信息（電子）技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)及城市綜合體十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。其中，高端裝備制造園區(qū)匯聚了世界500強(qiáng)沃爾沃、山東臨工、眾泰汽車、山重建機(jī)、柳工集團(tuán)、三一重工等龍頭骨干企業(yè)，成為國內(nèi)重要的千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同步提升；依托東部銅業(yè)等骨干企業(yè)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)迅速整合集聚，企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　開發(fā)區(qū)搶先布局，創(chuàng)新載體引人才，以“人才提升年”“351人才計(jì)劃”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，通過以才引才、招商引才、網(wǎng)絡(luò)引才、獵頭引才等方式引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊(duì)。自2014年起，他們還將高科技人才專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)提高到每年3000萬元，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體擴(kuò)大到50萬平方米。目前，80％的規(guī)模以上企業(yè)至少與1家科研院所或1名知名專家建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系；引進(jìn)了院士3人、“千人計(jì)劃”專家1人、“泰山學(xué)者”及享受國務(wù)院津貼等省級(jí)以上重點(diǎn)高層次人才12人、國外專家50余人，人才工作連續(xù)三年獲評(píng)全省優(yōu)秀。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)提升并舉，打造科技創(chuàng)新高地

　　在開發(fā)區(qū)山東臨工的自動(dòng)化生產(chǎn)車間里，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)正從流水線上源源不斷地被組裝成型；華派克物流建設(shè)的塑料現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)上線一個(gè)月來，集聚了500多家會(huì)員企業(yè)，交易額突破8000萬元；在眾泰汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，年產(chǎn)40萬輛轎車的生產(chǎn)車間已經(jīng)封頂，產(chǎn)品今年6月即可下線?；亟ǔ珊?，還能吸附和帶動(dòng)汽車配件、修理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1000億元的產(chǎn)值……

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整的共識(shí)。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)擴(kuò)規(guī)模、技改擴(kuò)建增效益、自主創(chuàng)新提水平、企業(yè)管理上臺(tái)階，走出了一條特色鮮明的發(fā)展路徑。

　　2014年，開發(fā)區(qū)按照市政府“10 +6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，依托十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，大力培植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)81.2%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　一年來，開發(fā)區(qū)有14個(gè)項(xiàng)目列入市百項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，數(shù)量全市第一；山重建機(jī)、翔宇制藥等20個(gè)項(xiàng)目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；施可豐化工列入省第一批電力直接交易試點(diǎn)工作用戶名單，每年可節(jié)省電費(fèi)1000萬元以上。110項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資54億元，技改投資占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到64.3％。

　　2014年，中關(guān)村臨沂軟件產(chǎn)業(yè)基地成功晉級(jí)為省級(jí)軟件園。中印國際軟件園投入運(yùn)營，從印度引進(jìn)48名軟件研發(fā)專家，成為國內(nèi)首家中印軟件產(chǎn)業(yè)國際合作示范基地。中科招商集團(tuán)金融、科技、產(chǎn)業(yè)和智慧城市融合速度進(jìn)一步加快，機(jī)客科技鑫城投入運(yùn)營，清華同方科技孵化園、智晟軟件園、皇山文化硅谷、中科大廈加快建設(shè)，形成50萬平方米軟件創(chuàng)業(yè)基地，可容納1000家企業(yè)、5萬人創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為全國知名的IT產(chǎn)業(yè)基地。拓普網(wǎng)絡(luò)被批準(zhǔn)為臨沂市云計(jì)算中心，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，占比提高到33％。

　　一年來，開發(fā)區(qū)九成以上的企業(yè)實(shí)行6S、六西格瑪、SMIE等企業(yè)管理，七成規(guī)模以上企業(yè)完成ISO14001環(huán)境體系和ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，累計(jì)擁有沃爾沃、IBM等世界名牌，21件省著名商標(biāo)，商標(biāo)品牌規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在品牌效應(yīng)帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)今年4家企業(yè)納稅過億元、70家企業(yè)納稅過千萬元、80家企業(yè)納稅過500萬元，同比增加15家。

　　堅(jiān)持社會(huì)治理與安商服務(wù)并舉，打造政策服務(wù)高地

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)整定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變初期主要依靠土地、優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)的方式，“由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

　　去年以來，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下訪約談、領(lǐng)導(dǎo)包案，面向社會(huì)公布全體干部通訊方式，暢通群眾訴求渠道，解決疑難問題。共細(xì)化了8個(gè)方面、33項(xiàng)具體整改事項(xiàng)、32項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，推進(jìn)20個(gè)專項(xiàng)整治。截至目前整改事項(xiàng)已全部完成，進(jìn)一步提高了群眾信任度。

　　在臨沂市委、市政府的授權(quán)支持下，開發(fā)區(qū)根據(jù)市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，與市政府有關(guān)部門簽訂“委托書”，大刀闊斧地行使市級(jí)管理權(quán)限。同時(shí)大力清理規(guī)范行政許可和行政審批項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)為市場(chǎng)“松綁”，給企業(yè)添力，讓群眾獲利。

　　2014年，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)減少行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)，審批事項(xiàng)縮時(shí)提速率較法定時(shí)限提高71%；建設(shè)招投標(biāo)管理中心，對(duì)較大規(guī)模招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理；建立項(xiàng)目開工聯(lián)席會(huì)議制度、一條龍服務(wù)制度、項(xiàng)目領(lǐng)辦人制度和開發(fā)區(qū)、街道、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程督查和量化考核，完善包扶領(lǐng)導(dǎo)、招商人、包扶責(zé)任人和項(xiàng)目方四級(jí)責(zé)任體系，明確要求包扶領(lǐng)導(dǎo)每周至少到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)3次以上，具體責(zé)任人2/3以上時(shí)間用于服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)工作，進(jìn)一步提高了企業(yè)滿意率。

　　開發(fā)區(qū)還始終保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，在所有村居、企業(yè)落實(shí)人防、物防、技防措施，互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控和情報(bào)偵察工作始終走在全市前列。加大項(xiàng)目建設(shè)安全、消防“三同時(shí)”監(jiān)管力度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任實(shí)名制，規(guī)模以上企業(yè)全部開展三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高了社會(huì)安全感。 

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