高中也劃片? 一文看透臨沂的高中招生政策
有的樓盤還信心滿滿的告訴你：很快就會普及高中，高中劃片是早晚的事，臨沂一中（北校區(qū)）劃片肯定會把南邊的公務員小區(qū)包含在內(nèi)，按照小學和初中劃片以沂蒙路為界的原則，臨沂一中（北校區(qū)）的劃片肯定是往南一直到五洲湖，往西到沂蒙路……說者信心滿滿，聽者愉悅享受。
果真如此嗎？
國家四部委已明確是普及“高中階段教育”
2017年3月24日，教育部等四部門印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，提出 到2020年全國普及高中階段教育。關于普及高中階段教育原話是：
到2020年，全國普及高中階段教育，適應初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全國、各?。▍^(qū)、市）毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學率顯著提升；普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構更加合理，招生規(guī)模大體相當。
關于高中階段招生的原話是：
建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，切實落實普職大體相當?shù)囊蟆?nbsp;實行優(yōu)質(zhì)高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學校傾斜。嚴禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生，爭搶生源，影響其他學校正常招生。 依法加強對民辦高中的招生管理。
省政府辦公廳對普及高中階段教育的解釋
2018年3月2日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強高中階段教育改革發(fā)展的意見》，明確指出： 到2020年，全省高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在98%以上，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構更加合理。 實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃， 在全省支持建設100所左右省級示范性和優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校。
深化考試招生制度改革。建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺。 改革高中階段學校招生錄取方式，推動建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標生分配辦法，招生名額適當向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招收貧困地區(qū)學生的比例。嚴格規(guī)范普通高中招生行為，依法加強對民辦高中的招生管理。
臨沂市對“高中階段教育”也有說明
國家提出的是“普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構更加合理，招生規(guī)模大體相當”，山東省提處更加細化的規(guī)劃是“在全省支持建設100所左右省級示范性和優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學?！薄?strong style="box-sizing:border-box;">《臨沂市中長期教育改革與發(fā)展行動計劃（2011—2020年）》明確“根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。 ”
下一代上高中還不會“普及高中”
普及高中階段教育，是國家“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，國家一個計劃的實施是自上而下去實施的，實際上一般二三十年是不會改變的，因為牽一發(fā)而動全身。普及高中階段理清了，就沒有繼續(xù)討論“高中劃片”的必要了，因為前提已經(jīng)不存在了。就猶如“要是中了彩票，在南坊買別墅還是去膠州買一層的高層？”實際情況是連彩票都沒買，所以就沒必要糾結(jié)別墅還是高層了。
“高中教育”與 “高中階段教育”是不同的，前者只是普通高中，后者包括普通高中與中等職業(yè)教育（中職、技校、職高等）兩種類型。普及高中階段教育意味著普及普高和中職教育，而非普及普通高中教育。
普及、義務和免費是三個不同的概念。普及高中階段教育重在解決有學上的問題，不是將高中階段教育納入義務教育或者實施免費教育，普及沒有強制性；義務教育具有普及、均衡、和強制等屬性，《中華人民共和國義務教育法》明確規(guī)定我國實行九年義務教育，接受九年的小學初中教育是每個公民應盡的義務。
國家的政策是指導性要求，山東省制定時是對這個政策的延伸，指標必須優(yōu)于國家的政策，比如國家提出”毛入學率達到90%以上”，山東省提處的要求是“到2020年，全省高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在98%以上”。為什么不是100%？因為普及沒有強制性，如果九年義務教育結(jié)束后想繼續(xù)上學，政府創(chuàng)造充足的學位資源；但是如果有人堅持不再繼續(xù)上學，那也是允許的，所以不可能達到100%.
臨沂的高中錄取可能會有什么變化
根據(jù)臨沂市公開的數(shù)據(jù)顯示 2015年全市初中畢業(yè)生升入高中段的升學率為83.21%，其中升入普通高中的升學率為53% ；2017年高中階段總?cè)藬?shù)250064人，其中普通高中51所，人數(shù)172760人，占比69%，；中等職業(yè)學校33所，人數(shù)77304人，占比31%.由此可以看出臨沂市在鞏固和提高普通高中的基礎上，會加大中等職業(yè)學校的建設，讓原本初中畢業(yè)就離開校園的人群進入中等職業(yè)學校繼續(xù)接受教育。
初中畢業(yè)后想繼續(xù)讀書的都想進入普通高中，方便日后通過高考進入高等院校繼續(xù)深造，現(xiàn)狀是只有考不上高中的才考慮就讀中等職業(yè)學校。對于絕大多數(shù)人關心的普通高中招生改革，會有什么變化呢？
省政府的指導原則是：改革高中階段學校招生錄取方式，推動建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標生分配辦法，招生名額適當向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學校傾斜。
根據(jù)全國中考錄取的改革的有效實踐，可以大膽猜測臨沂的高中錄取改革，未來可能會有如下變化：
第一，名額到校+擇優(yōu)錄取。 名額到校就類似于高考錄取的“名額到省”，高考的名額到省可以最大限度的保障教育公平。合理的差別才是公平，如果真的實行“高考一張卷，全國擇優(yōu)錄取”，那么西部欠發(fā)達省份的學生就很難進入高校就讀。現(xiàn)在臨沂實行的高中錄取標準僅是”擇優(yōu)錄取”，通過“名額到?！睓C制，可以讓更多普通初中的學生進入重點高中就讀。目前青島的名額到校比例已經(jīng)達到了65%。
第二，加強貫通培養(yǎng)。 不僅小升初有初中直升，以后初中也會建立直升高中的機制，但是具體的比例以及預留給“擇優(yōu)錄取”的名額應該在認真調(diào)研后確定。現(xiàn)在臨沂市已經(jīng)加大12年一貫制學校的建設，以后都是貫通培養(yǎng)的試驗點。
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