關(guān)系全市農(nóng)民! 臨沂市人民政府辦公室下發(fā)通知
終于等到這一天！
農(nóng)村有房有地的臨沂人注意了！
近日，我市出臺
《 臨沂市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作方案 》
（以下簡稱《方案》），
這標(biāo)志著我市農(nóng)村房地一體
確權(quán)登記發(fā)證工作正式全面開展實(shí)施。
農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證
什么是農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證？
農(nóng)村房地一體登記，即是將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證書。
對農(nóng)戶有哪些好處？
農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作將 規(guī)范農(nóng)村集體土地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán) ， 厘清農(nóng)村各類資源權(quán)屬 ， 賦予農(nóng)民土地房屋財(cái)產(chǎn)權(quán) ， 激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能 ， 保護(hù)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)和交易 ， 為全面深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)村發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。 農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣。
臨沂市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨沂市農(nóng)村房地一體
確權(quán)登記發(fā)證工作方案的通知
臨政辦字〔2019〕119號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
《臨沂市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨沂市人民政府辦公室
2019年11月17日
臨沂市農(nóng)村房地一體
確權(quán)登記發(fā)證工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革的總要求和省委、省政府的工作部署，結(jié)合我市農(nóng)村宅基地發(fā)證工作實(shí)際情況，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
嚴(yán)格落實(shí)2019年中央1號文件要求，通過 積極開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一登記發(fā)證工作，全面查清全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村范圍內(nèi)的宅基地和集體建設(shè)用地每一宗土地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情況 ，實(shí)現(xiàn)宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查規(guī)范、統(tǒng)一軟件平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一作業(yè)要求、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案管理，2020年底前基本完成調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證、整合建庫、成果驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯交等工作。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范開展宅基地和房屋所有權(quán)權(quán)籍調(diào)查。 以全面準(zhǔn)確落實(shí)農(nóng)村宅基地及房屋資格權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)為基礎(chǔ)，規(guī)范開展農(nóng)村房地一體調(diào)查工作； 對尚未取得農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及地上房屋權(quán)籍調(diào)查、測繪成果的，應(yīng)由外業(yè)調(diào)查隊(duì)伍一次性完成土地、房屋的權(quán)屬調(diào)查、測繪等工作，形成滿足房地一體登記的權(quán)籍調(diào)查成果 ；已經(jīng)完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記或已經(jīng)完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查的，應(yīng)逐宗核實(shí)完善權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容，補(bǔ)充開展房屋調(diào)查，形成滿足房地一體登記的權(quán)籍調(diào)查成果；已經(jīng)分別完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記的，應(yīng)開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，完成房屋落宗，需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容的，開展補(bǔ)充調(diào)查。
（二）依法依規(guī)辦理確權(quán)登記。 嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則要求， 做到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，依法確權(quán)，規(guī)范登記，嚴(yán)禁通過不動產(chǎn)登記將農(nóng)村違法用地合法化； 要切實(shí)做到便民利民， 嚴(yán)禁借發(fā)證為由向群眾搭車收取測繪費(fèi)、登記費(fèi)、工本費(fèi)等； 取消無法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和申請材料，能通過共享、溝通方式取得的材料， 不得要求群眾向相關(guān)部門索取提供，普遍適用的批準(zhǔn)材料、證明材料等，不得要求群眾分別重復(fù)提交。
（三）做好調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息平臺建設(shè)。 在農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，并與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺相銜接，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化管理。
（四）妥善處理土地、房屋歷史遺留問題。 各地要在嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”、面積標(biāo)準(zhǔn)等政策的基礎(chǔ)上，因地制宜、積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問題。 針對宅基地“一戶多宅”、超占面積、缺少土地權(quán)屬來源材料等問題， 按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）辦理， 切實(shí)維護(hù)群眾的土地權(quán)益；針對缺少農(nóng)村房屋符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及房屋質(zhì)量安全證明材料等問題， 按照《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》（魯建村字〔2017〕45號）規(guī)定，結(jié)合建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的具體情況分階段、分類處理。
（五）依法維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。 對農(nóng)村不動產(chǎn)登記涉及繼承、分家析產(chǎn)、婚姻變化等問題，可采取政府購買服務(wù)、行政調(diào)解等方式，綜合運(yùn)用司法公證、律師鑒證等方式解決，不得增加群眾負(fù)擔(dān)或漠視問題久拖不決； 已經(jīng)發(fā)放的土地、房屋權(quán)利證書繼續(xù)有效，不變不換； 宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作中已經(jīng)登簿繕證的土地權(quán)利證書應(yīng)全部發(fā)放到權(quán)利人手中，集中開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證后，要做到成熟一批頒證一批， 不得以任何理由、任何方式留存農(nóng)民群眾的不動產(chǎn)權(quán)利證書； 農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村婦女和進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益， 農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上，農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記 ，同時(shí)注銷其原宅基地使用權(quán)； 農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。
三、技術(shù)依據(jù)
全市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作主要依據(jù)以下技術(shù)規(guī)程、規(guī)范開展：
1. 《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T 1001-2012；
2. 《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000）；
3. 《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）；
4. 《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》（試行）；
5. 《農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》（自然登記函〔2019〕6號附件）。
四、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（即日起至2019年12月31日）。
1. 資料收集。收集全市范圍內(nèi)土地、房產(chǎn)現(xiàn)有調(diào)查、登記資料，村莊布局點(diǎn)規(guī)劃資料以及戶籍人口相關(guān)信息。
2. 選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。通過政府采購方式確定專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。
3.人員培訓(xùn)。對調(diào)查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查規(guī)范和政策口徑，明確相關(guān)工作紀(jì)律。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段(2020年1月1日—2020年10月31日)。
1. 外業(yè)調(diào)查。 以專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍為主體，在村組干部的配合下，完成村（居）內(nèi)的房地測繪、權(quán)屬確認(rèn)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集等外業(yè)調(diào)查任務(wù)，形成房地一體的農(nóng)村地籍調(diào)查成果。
2. 內(nèi)業(yè)建庫。 充分利用已有的軟、硬件平臺，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地籍調(diào)查成果涉及的圖形、屬性、檔案等信息進(jìn)行一體化存儲、管理與應(yīng)用，并與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺相銜接。
（三）總結(jié)完善階段（2020年11月1日—2020年12月31日）。
1. 成果驗(yàn)收。接受省、市專家對調(diào)查成果進(jìn)行核驗(yàn)，對登記數(shù)據(jù)進(jìn)行匯交。
2. 政策研究。根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果，對照現(xiàn)行宅基地、農(nóng)房審批確認(rèn)相關(guān)規(guī)定，梳理統(tǒng)一發(fā)證需解決的政策性問題，研究解決辦法報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3. 證書發(fā)放。 根據(jù)農(nóng)民意愿，對通過驗(yàn)收符合條件的農(nóng)戶發(fā)放房地一體的不動產(chǎn)登記證書。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的根本舉措。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長，自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住建、法院、公安、民政、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、大數(shù)據(jù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一登記發(fā)證工作的實(shí)施推進(jìn)。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 市直各有關(guān)部門和縣區(qū)政府要充分利用各類媒介，大力宣傳宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和政策法規(guī)，爭取廣大干部群眾的理解支持，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。此項(xiàng)工作啟動前，以縣區(qū)為單位分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組干部參加的動員大會，充分發(fā)動群眾。
（三）明確職責(zé)要求。 各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村房地一體登記發(fā)證工作，自然資源部門要牽頭做好宅基地、房屋基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查組織、信息系統(tǒng)建設(shè)、登記發(fā)證、建檔等工作，制定和完善宅基地、房屋確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)規(guī)定；組織項(xiàng)目招標(biāo)，落實(shí)監(jiān)理、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)建庫技術(shù)隊(duì)伍，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，籌備項(xiàng)目資金、成果上報(bào)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展權(quán)屬爭議調(diào)處。財(cái)政部門要將農(nóng)房調(diào)查登記發(fā)證工作所需費(fèi)用，納入地方年度財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)工作所需資金的撥付，做好資金使用的監(jiān)管。各縣區(qū)要切實(shí)履行好屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委要指派專人負(fù)責(zé)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，配合做好相關(guān)材料收集、入戶調(diào)查以及權(quán)屬糾紛調(diào)處等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 要定期組織開展督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)緩慢的，重點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)；對推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的共性疑難問題，要及時(shí)組織集中研究解決。
臨沂市農(nóng)村房地一體 確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：孟慶斌市委副書記、市長 副組長： 侯曉濱市委常委、常務(wù)副市長 成員： 張?jiān)瞥姓泵貢L、市信訪局局長 周俊獻(xiàn)市政府辦公室副主任 李培前市中級法院副院長 侯獻(xiàn)合市公安局政委 孫百迎市民政局局長 牛兆英市司法局局長 矯曉斌市財(cái)政局局長 田磊市自然資源和規(guī)劃局局長 張衛(wèi)強(qiáng)市住建局局長 張韜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 楊榮濤市大數(shù)據(jù)局局長 沈如茂蘭山區(qū)委副書記、區(qū)長 彭波羅莊區(qū)委副書記、區(qū)長 姚運(yùn)明河?xùn)|區(qū)委副書記、區(qū)長 陳海玲郯城縣委副書記、縣長 孫偉蘭陵縣委副書記、縣長 趙明沂水縣委副書記、代縣長 孫德士沂南縣委副書記、縣長 陳士賢平邑縣委副書記、縣長 張鈺費(fèi)縣縣委副書記、縣長 王麗云蒙陰縣委副書記、縣長 郇恒賽莒南縣委副書記、縣長 張雷臨沭縣委副書記、縣長
農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記 關(guān)系農(nóng)民的權(quán)益 這波好消息 趕緊轉(zhuǎn)發(fā)給鄉(xiāng)親們！
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