打破鐵飯碗！臨沂市事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則公布
中共臨沂市委組織部
臨沂市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)臨沂市事業(yè)單位工作人員
競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則的通知
各縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，市直各有關(guān)部門(mén)（單位）：
現(xiàn)將《臨沂市事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)（單位）實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共臨沂市委組織部
臨沂市人力資源和社會(huì)保障局
2020年3月3日
臨沂市事業(yè)單位工作人員
競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗，根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕39號(hào)），制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的事業(yè)單位工作人員，是指事業(yè)單位聘用在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的工作人員。其中，管理崗位人員選拔任用，按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《山東省市級(jí)以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》（魯辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗是指事業(yè)單位內(nèi)部按照規(guī)定的權(quán)限和程序，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)產(chǎn)生崗位聘用人選的用人方法。法律、法規(guī)對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生崗位人選另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 競(jìng)聘上崗貫徹黨管干部、黨管人才的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先；?jiān)持事業(yè)為上、突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；進(jìn)一步健全完善能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。
第五條 競(jìng)聘上崗以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類(lèi)別、等級(jí)及其數(shù)量?jī)?nèi)進(jìn)行。同時(shí)，在核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量?jī)?nèi)，允許事業(yè)單位空缺的同系列高等級(jí)崗位借用到低等級(jí)崗位使用。事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺，可根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織空缺崗位的競(jìng)聘上崗工作。
第六條 競(jìng)聘上崗應(yīng)當(dāng)以履行崗位職責(zé)能力、完成崗位工作任務(wù)情況和考核結(jié)果為基本條件，采取適合單位以及崗位特點(diǎn)的辦法進(jìn)行。
第二章競(jìng)聘范圍
第七條 參加競(jìng)聘上崗人員應(yīng)為本單位現(xiàn)有在編在崗或按有關(guān)規(guī)定納入人員控制總量管理的在崗工作人員。
第八條 競(jìng)聘上崗一般在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)及編制部門(mén)批準(zhǔn)后，可以擴(kuò)大到同一主管部門(mén)所屬同類(lèi)經(jīng)費(fèi)方式的其他事業(yè)單位。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行競(jìng)聘上崗：
（一）事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺，擬從單位內(nèi)部產(chǎn)生人選的；
（二）事業(yè)單位新設(shè)崗位，擬從單位內(nèi)部產(chǎn)生人選的；
（三）需要實(shí)行競(jìng)聘上崗的其他情形。
第十條 下列情形不實(shí)行競(jìng)聘上崗：
（一）確定涉密崗位人選；
（二）確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)崗位人選；
（三）事業(yè)單位新進(jìn)人員首次確定崗位的；
（四）聘用合同到期按規(guī)定續(xù)簽聘用合同的；
（五）根據(jù)年度考核結(jié)果，向低等級(jí)崗位調(diào)整的；
（六）受處分降低崗位等級(jí)的；
（七）不宜實(shí)行競(jìng)聘上崗的其他情形。
第十一條 鼓勵(lì)有條件的部門(mén)單位積極推行“全員競(jìng)聘”制度，建立事業(yè)單位人員“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。
第三章競(jìng)聘條件
第十二條 參加競(jìng)聘上崗工作人員應(yīng)具備下列基本條件：
（一）政治素質(zhì)好；
（二）遵紀(jì)守法，具有良好的品行；
（三）具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)、技能等方面的能力水平；
（四）適應(yīng)崗位要求的身體條件；
（五）現(xiàn)聘崗位最近一年年度考核（或最近一個(gè)聘期考核）結(jié)果為合格及以上。
第十三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的具體任職條件，由事業(yè)單位或者主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責(zé)任務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
競(jìng)聘實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)入控制的職業(yè)資格。
第十四條 工勤崗位的基本任職條件是：
（一）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；
（二）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；
（三）五級(jí)工勤技能崗位，須學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見(jiàn)習(xí)、試用期滿，并通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核。
第十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘一般實(shí)行逐級(jí)競(jìng)聘。業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、行業(yè)和群眾公認(rèn)的高水平人才，可越級(jí)競(jìng)聘（包括越等級(jí)和越層級(jí)）。越級(jí)競(jìng)聘要從嚴(yán)掌握，一般不得在聘期內(nèi)連續(xù)越級(jí)競(jìng)聘。
第十六條事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)競(jìng)聘兩類(lèi)崗位。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，管理崗位人員確需在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上兼職，并以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主進(jìn)行管理的，須按干部人事管理權(quán)限審核批準(zhǔn)后，在核準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額內(nèi)，參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗。
第十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作人員在上一個(gè)聘期考核合格且聘期內(nèi)連續(xù)三年考核被確定為優(yōu)秀檔次，或上一個(gè)聘期內(nèi)獲得記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，可參加越級(jí)競(jìng)聘。
工作人員年度考核被確定為基本合格檔次或不合格檔次的，兩年內(nèi)（含考核基本合格年度或考核不合格年度）不得競(jìng)聘高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位。
第十八條工作人員受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得競(jìng)聘高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位。
工作人員在受降低崗位等級(jí)處分期間，不得競(jìng)聘高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位。
工作人員正在接受立案審查和停職審查期間，不得參加競(jìng)聘上崗。
第四章 競(jìng)聘程序
第十九條 競(jìng)聘上崗應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定競(jìng)聘上崗方案；
（二）在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；
（三）審查競(jìng)聘人員資格條件；
（四）考評(píng)；
（五）集體研究擬聘用人員名單；
（六）在本單位公示擬聘人員名單；
（七）辦理聘用手續(xù)。
第二十條競(jìng)聘上崗應(yīng)結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，可采取筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、同行評(píng)議、專(zhuān)家委員會(huì)綜合評(píng)價(jià)、技能水平綜合評(píng)價(jià)等多種方式進(jìn)行，具體方式由事業(yè)單位或者主管部門(mén)確定。
第二十一條 事業(yè)單位擬定的競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。
競(jìng)聘上崗實(shí)施方案一般應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘范圍、崗位的任職條件和職責(zé)任務(wù)、聘期、方法程序、時(shí)間安排、考核獎(jiǎng)懲、紀(jì)律要求等內(nèi)容。
第二十二條 事業(yè)單位制定的競(jìng)聘上崗辦法，要保持一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定，禁止因人畫(huà)像，臨時(shí)變更競(jìng)聘條件。
第二十三條 對(duì)規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位或合并設(shè)置崗位的事業(yè)單位，主管部門(mén)可總體制定競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，并統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二十四條競(jìng)聘結(jié)果的公示范圍應(yīng)與競(jìng)聘范圍一致，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第五章 聘 用
第二十五條 首次聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或首次聘用到高一層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，一般應(yīng)聘用在該層次的最低等級(jí)。
第二十六條 擬聘用人員公示無(wú)異議的，用人單位要在5個(gè)工作日內(nèi)將聘用結(jié)果報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案，對(duì)于符合規(guī)定的，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案；對(duì)于不符合規(guī)定的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照一次性告知要求反饋意見(jiàn)。
第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)每個(gè)崗位的工作需要、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和要求，合理確定具體聘期，并按有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同。
第二十八條 事業(yè)單位與工作人員要嚴(yán)格履行聘用合同，按照約定的崗位目標(biāo)、職責(zé)、聘用期限進(jìn)行管理，對(duì)所聘人員履行崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第二十九條 連續(xù)在同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)層次上被聘用滿10年，且年度考核均為合格以上，合同期滿時(shí)據(jù)法定退休年齡不滿3年的，可按現(xiàn)聘崗位簽訂聘期至退休的合同。
第六章 組織機(jī)構(gòu)
第三十條 事業(yè)單位應(yīng)成立競(jìng)聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位競(jìng)聘上崗方案的擬定和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、人事與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聘用工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)競(jìng)聘上崗工作的組織實(shí)施。
第三十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗，應(yīng)成立5人以上組成的專(zhuān)家委員會(huì)（其中在高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位專(zhuān)職從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員不少于三分之二），具體負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)聘人員的品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
專(zhuān)家委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)由本領(lǐng)域、行業(yè)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)外單位專(zhuān)家參加。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條縣級(jí)及以上各級(jí)人事綜合管理部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位競(jìng)聘上崗工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第三十三條競(jìng)聘上崗應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》（人社部規(guī)〔2019〕1號(hào)）有關(guān)要求。
第三十四條 嚴(yán)肅競(jìng)聘上崗工作紀(jì)律，對(duì)違反崗位設(shè)置管理和崗位聘用政策規(guī)定，以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊的直接責(zé)任人及其有關(guān)部門(mén)（單位）相關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條其他人員采取不正當(dāng)手段影響競(jìng)聘結(jié)果客觀公正的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章附 則
第三十六條 本細(xì)則由臨沂市委組織部、臨沂市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原臨沂市人事局發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)意見(jiàn)》（臨人發(fā)〔2009〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
擴(kuò)散！周知！
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