市人民政府通知!知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要推進(jìn)計(jì)劃
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)
在現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)中的重要作用
全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)
創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能
管理水平和服務(wù)能力
助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
日前
臨沂市人民政府辦公室發(fā)布了
關(guān)于印發(fā)臨沂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市
建設(shè)綱要推進(jìn)計(jì)劃(2023-2025年)
的通知
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臨沂市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨沂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市
建設(shè)綱要推進(jìn)計(jì)劃(2023-2025年)
的通知
臨政辦字〔2023〕81號(hào)
各縣區(qū)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)),市政府各部門(mén)(單位):
現(xiàn)將《臨沂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要推進(jìn)計(jì)劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
臨沂市人民政府辦公室
2023年9月13日
計(jì)劃全文如下
臨沂市
知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要推進(jìn)計(jì)劃
(2023-2025年)
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)中的重要作用,全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力,助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《臨沂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要(2021—2035年)》《臨沂市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定2023—2025年推進(jìn)計(jì)劃,加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),到2025年,每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件(2023年底達(dá)3.85件,2024年底達(dá)6.22件),專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%,版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.5%。
一、健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系
進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系,優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨沂市支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作十條措施》,充分發(fā)揮好政策和資金的引導(dǎo)作用,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。
1.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè),教育、經(jīng)濟(jì)、科技、司法、金融等部門(mén)主動(dòng)提出改革任務(wù),協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局)
2.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要和社會(huì)公眾需求,完善制度、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù),不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和服務(wù)效能。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策體系建設(shè)。探索制定經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融、社會(huì)等領(lǐng)域,推動(dòng)臨沂傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新政策。(責(zé)任單位:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
4.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策及支持方向。加大財(cái)政投入力度,在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能和運(yùn)用價(jià)值的鮮明導(dǎo)向。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策制定實(shí)施評(píng)估機(jī)制,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金向科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市委組織部、市科技局、市文化和旅游局)
5.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度,促進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
二、嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
建立保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,形成司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大專(zhuān)利行政裁決案件辦理力度、嚴(yán)懲嚴(yán)重違法失信企業(yè)。到2025年,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的社會(huì)組織達(dá)到50家以上。
6.實(shí)現(xiàn)法律適用和執(zhí)法、司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查、技術(shù)調(diào)查制度,健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“行刑銜接”。(責(zé)任單位:市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局)
7.探索構(gòu)建“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官、檢察官、犯罪偵查員隊(duì)伍建設(shè),加大刑事打擊力度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度和檢察監(jiān)督機(jī)制,保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效。(責(zé)任單位:市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院)
8.全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)覆蓋面。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程,加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù),進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、臨沂海關(guān))
9.積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn),提升保護(hù)成效。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍,規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、行政調(diào)解、行政裁決和行政處罰自由裁量權(quán)行使。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)法院)
10.持續(xù)構(gòu)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)新格局。深化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理,推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立法律顧問(wèn)制度,加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和自律機(jī)制。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市司法局、市發(fā)改委)
三、全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,做強(qiáng)商標(biāo)品牌和版權(quán)精品,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2023-2025年,年均實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目15項(xiàng)以上,推動(dòng)15家以上企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),鼓勵(lì)15家以上企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、試點(diǎn)示范高校創(chuàng)建工作。
11.推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施。實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航工程,完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制,在先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、新材料、建筑建材、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工等領(lǐng)域重點(diǎn)布局一批高價(jià)值核心專(zhuān)利。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局)
12.做強(qiáng)商標(biāo)品牌和版權(quán)精品。加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)海外布局,發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào),大力培育知名商標(biāo)品牌。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,提升地理標(biāo)志影響力和產(chǎn)品附加值。加快培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領(lǐng)域版權(quán)精品,健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)作品價(jià)值評(píng)估、登記認(rèn)證、質(zhì)押融資服務(wù),拓寬版權(quán)作品合作與宣傳渠道,推動(dòng)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”、民間文藝版權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局)
13.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、試點(diǎn)示范高校。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效融合機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,助推科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局)
四、扎實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)效益
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023-2025年,鼓勵(lì)全市各大銀行普遍認(rèn)可并開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。組織入企政策宣傳,知曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)等政策的企業(yè)數(shù)量年均增加1000家以上。
14.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度,加快專(zhuān)利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可,助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局)
15.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)。探索市、縣區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局)
16.支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,促進(jìn)資本要素與技術(shù)要素有效融合。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局)
17.強(qiáng)化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)。規(guī)范開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”平臺(tái),探索“貸款+外部投資”等業(yè)務(wù)新模式,形成多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行臨沂市分行)
18.推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利庫(kù)建設(shè)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,優(yōu)選國(guó)內(nèi)外高價(jià)值專(zhuān)利技術(shù)入庫(kù),支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
五、優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用能力。2023-2025年,培育、引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上;知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制初步建立,海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)案件辦理數(shù)50件以上。
19.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用質(zhì)量和效率。探索規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化信息加工和服務(wù)機(jī)制,拓展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息利用深度、廣度,爭(zhēng)取與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息共享融合。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市司法局)
20.打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。培育引進(jìn)規(guī)范化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、智能化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值業(yè)務(wù),鼓勵(lì)市場(chǎng)化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公益性、低成本服務(wù)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局)
21.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)專(zhuān)利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
22.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。積極指導(dǎo)企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)政策和專(zhuān)利審查高速路,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì))
六、營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濃厚氛圍
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳,多渠道實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐與培養(yǎng)計(jì)劃。2023-2025年,組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)1000場(chǎng)次以上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1000場(chǎng)次以上。
23.培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化理念。加強(qiáng)教育引導(dǎo),大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為習(xí)慣,自覺(jué)抵制侵權(quán)假冒行為。弘揚(yáng)誠(chéng)信理念和契約精神,引導(dǎo)創(chuàng)新主體自覺(jué)履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
24.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播方式,拓展新媒體宣傳渠道。及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例,加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物的宣傳力度。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,市文化和旅游局)
25.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)高校與企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員和公職律師隊(duì)伍建設(shè),做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,持續(xù)提升青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市司法局、市教育局)
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