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臨沂市城市更新行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展城市更新行動(dòng)的決策部署，加快推進(jìn)城市更新工作，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以城市更新引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、保護(hù)歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色、推進(jìn)產(chǎn)城融合、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重點(diǎn)，加快城市建設(shè)方式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)臨沂“走在前、進(jìn)位次、提水平”提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，著力實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新、城市品質(zhì)再升級(jí)的率先突破。形成頂層統(tǒng)籌、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向推進(jìn)的工作格局，建立健全涵蓋法規(guī)政策、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多層次的城市更新政策體系，完成一批重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)土地集約利用、特色風(fēng)貌傳承、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、交通安全暢通、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境提升、城市治理能力增強(qiáng)等目標(biāo)，推動(dòng)從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)、從好社區(qū)到好城區(qū)，把城市規(guī)劃建設(shè)治理好，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，單元統(tǒng)籌。將城市作為有機(jī)生命體，持續(xù)開展城市體檢，編制更新專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。識(shí)別更新對(duì)象，劃定更新單元，制定年度計(jì)劃，注重市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施、重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)。

2.堅(jiān)守底線，注重品質(zhì)。以不破壞生態(tài)資源、不拆除歷史遺存、不影響特色風(fēng)貌、不損害公共利益為底線，堅(jiān)持“留改拆”并舉，處理好城市開發(fā)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，注重城市功能化、品質(zhì)化、精細(xì)化更新。

3.功能完善，改善民生。鼓勵(lì)騰退空間資源優(yōu)先用于公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)、防災(zāi)減災(zāi)、公園綠地、保障性住房等公共設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，改善人居環(huán)境，激發(fā)城市活力。

4.政府引導(dǎo)，多方參與。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃管控，搭建實(shí)施平臺(tái)，創(chuàng)新規(guī)劃、土地、金融政策，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)多元主體、社會(huì)公眾、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士共同參與，實(shí)現(xiàn)合作共贏和共建共享。

5.突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以老城區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，集中力量聚焦瓶頸問題，大膽創(chuàng)新，積極探索新模式、新路徑。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的典型引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)城市更新全面展開，著力增強(qiáng)城市更新工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二、主要任務(wù)

（一）老舊片區(qū)綜合改造工程

1.對(duì)擬進(jìn)行更新的老舊片區(qū)現(xiàn)狀開展調(diào)查評(píng)估，摸清空間布局、功能品質(zhì)、風(fēng)貌環(huán)境等方面存在的問題，了解群眾需求，評(píng)估實(shí)施難度。依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市更新片區(qū)整體策劃（方案），明確實(shí)施區(qū)域、更新方式、進(jìn)度安排、資金來源等內(nèi)容，以自求平衡為前提，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)劃分片區(qū)改造地塊范圍和實(shí)施時(shí)序，編制城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃，整體設(shè)計(jì)、一體打造，嚴(yán)防大拆大建，干一片、成一片。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

2.片區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目納入城市更新項(xiàng)目庫統(tǒng)籌管理，享受城市更新支持政策。出臺(tái)政策明確具體入庫流程、條件要求，建立進(jìn)入、退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。符合國家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目條件要求的項(xiàng)目，及時(shí)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。對(duì)已列入市級(jí)年度計(jì)劃的片區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目，健全工作督查機(jī)制，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委牽頭）

3.因地制宜開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，滿足群眾住房需求。完善提升新建商品住宅建設(shè)品質(zhì)的政策措施；開展高品質(zhì)住宅試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面提升住宅品質(zhì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

4.穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作。以政府為主體，采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，實(shí)行改造資金和規(guī)劃指標(biāo)全市統(tǒng)籌、土地資源區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)持凈地出讓；采取“新建、改建、納管”等方式，進(jìn)一步拓寬保障性租賃住房籌集渠道，用好土地支持政策，利用閑置低效的土地、房屋新建改建保障性租賃住房，將符合條件的鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、租賃性人才住房和職工宿舍等租賃住房納入保障性租賃住房進(jìn)行管理，2024年建設(shè)保障性租賃住房1500套，2025年建設(shè)保障性租賃住房1500套。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）

（二）老舊住區(qū)宜居改造工程

5.推動(dòng)老舊小區(qū)改造向提升質(zhì)量效果和長效管理轉(zhuǎn)變，“一區(qū)一策”制定改造方案，引導(dǎo)居民出資參與。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。改造城鎮(zhèn)C、D級(jí)危房以及沒有獨(dú)用衛(wèi)生間或廚房的非成套住房，同步實(shí)施適老化和無障礙設(shè)施改造，支持有條件的樓棟加裝電梯。鼓勵(lì)相鄰小區(qū)及周邊區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)改造、設(shè)施共享。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

6.老舊住區(qū)加快補(bǔ)齊電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、供電設(shè)施短板，到2025年，全市建設(shè)居民個(gè)人電動(dòng)汽車充電樁8萬個(gè)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)臨沂供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，落實(shí)延長新建住宅質(zhì)量保修期限要求，健全房屋全生命周期使用管理制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（三）老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程

8.持續(xù)開展城鎮(zhèn)低效用地摸底調(diào)查更新，完善城鎮(zhèn)低效用地管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)低效用地進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。在符合規(guī)劃前提下，靈活調(diào)整土地政策，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需要辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)辦理相關(guān)用地手續(xù)。啟動(dòng)低效用地連片整治工作，自2023年11月到2026年11月，全市計(jì)劃完成整治總面積不低于30000畝，每年連片整治總面積不低于10000畝。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市行政審批局配合）

9.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、廠址、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護(hù)和開發(fā)利用。到2025年，完成省、市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定，將具有重要價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位和歷史建筑，鼓勵(lì)開展活化利用。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（四）公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

10.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，用好存量房屋資源，對(duì)高頻次公共服務(wù)設(shè)施，適度減小規(guī)模、均衡布點(diǎn)。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈。到2025年，實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈硬件設(shè)施和軟件服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平提升。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年，護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。（市民政局牽頭）

12.加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按服務(wù)人口數(shù)量確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

13.加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)，到2025年，落實(shí)新建居住區(qū)室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施。（市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）市政公用設(shè)施建設(shè)工程

14.完善城市骨架路網(wǎng)，優(yōu)化干支路級(jí)配，打通斷頭路、疏通瓶頸路，積極推進(jìn)快速路建設(shè)。到2025年，新建、改造城市道路100公里以上，打通斷頭路不少于20條，進(jìn)一步提高城區(qū)路網(wǎng)密度，暢通交通微循環(huán)。加快通達(dá)南路、汶河路、機(jī)場(chǎng)周邊道路等項(xiàng)目建設(shè)，盡快構(gòu)建完善“三環(huán)十五射”骨架路網(wǎng)。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市地下空間利用一體化實(shí)施，因地制宜建設(shè)綜合管廊。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

15.優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)，加快停車設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械停車庫等集約化停車設(shè)施，新增公共停車泊位不少于4000個(gè)。（市城管局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

16.加快城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，到2025年，城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)整縣（區(qū)）制清零，城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。積極發(fā)展城市熱源供應(yīng)多能互補(bǔ)系統(tǒng)，加大漏損嚴(yán)重、熱損較大的管網(wǎng)和二次管網(wǎng)改造力度?！笆奈濉逼陂g預(yù)計(jì)改造供熱管道126.69公里。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

17.加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，配齊分類投放、收運(yùn)和處理設(shè)施，到2025年，城市建成區(qū)居民小區(qū)基本建立分類系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%以上。（市城管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）公共空間營建提升工程

18.加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，更新片區(qū)應(yīng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)或在詳細(xì)規(guī)劃中設(shè)置城市設(shè)計(jì)專篇。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，建筑形體、色彩、體量、高度等應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)要求。強(qiáng)化城市綠線、古樹名木、原有綠地保護(hù)，修復(fù)城市濱水岸線、山體周邊自然生態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，打造開敞藍(lán)綠空間。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.推動(dòng)建設(shè)公園城市，合理布局綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園，建設(shè)一批居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，開展公園城市建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)新“公園+”理念，加強(qiáng)公園與林蔭停車場(chǎng)、體育健身、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、應(yīng)急避險(xiǎn)等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2026年，中心城區(qū)計(jì)劃建成口袋公園485處，形成點(diǎn)、線、面，均、多、精的公園綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市綠色空間大格局。（市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

20.加強(qiáng)城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年，全市城市綠道達(dá)到1000公里。（市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（七）歷史保護(hù)文化傳承工程

21.加快構(gòu)建多層級(jí)多要素的歷史文化保護(hù)傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括。按要求開展歷史文化名城自評(píng)估，托清我市歷史文化資源底數(shù)，檢驗(yàn)保護(hù)利用成效，梳理政策機(jī)制需求，為歷史文化資源保護(hù)利用打好基礎(chǔ)。落實(shí)歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求，保護(hù)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃管控要求，堅(jiān)決避免破壞性建設(shè)。按照事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)王羲之故里歷史文化街區(qū)、庠門里傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、青龍河傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、金—銀雀山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和全市119處歷史建筑的保護(hù)管理，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀。對(duì)涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新項(xiàng)目，開展歷史文化資源調(diào)查，組織專家評(píng)估論證，調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為編制實(shí)施方案、生成更新項(xiàng)目的依據(jù)。加強(qiáng)歷史建筑的管理，歷史建筑掛牌率、測(cè)繪建檔率動(dòng)態(tài)維持100%?；罨猛豸酥示拥冉謪^(qū)、歷史建筑，支持設(shè)立宣傳、展示等場(chǎng)所。歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局配合）

（八）建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程

22.結(jié)合冬季清潔取暖、老舊小區(qū)改造等，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。以機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，采取合同能源管理等模式，穩(wěn)步實(shí)施公共建筑節(jié)能改造。2023年到2025年，全市預(yù)計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造面積30萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室配合）

23.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2030年前，建成6個(gè)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)示范縣。（市發(fā)展改革委牽頭）

24.加快太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用。積極推廣綠色建造、智能建造等綠色低碳建造方式，大力發(fā)展以裝配式建筑為主要內(nèi)容的新型建筑工業(yè)化。到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新竣工民用建筑比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達(dá)到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

25.強(qiáng)化建筑垃圾全過程管理，形成從固廢回收到產(chǎn)品資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)就地取材、就地生產(chǎn)、就地利用，提升資源化利用水平。（市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（九）城市安全韌性增強(qiáng)工程

26.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查制度。提高城市更新改造中建設(shè)工程的本質(zhì)消防安全水平，注重消防設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑材料防火性能管控和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)功能，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震臺(tái)、市應(yīng)急管理局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.按照“三管三必須”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)“四方責(zé)任”（產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任、使用人安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府屬地責(zé)任），依法依規(guī)徹查徹改自建房安全隱患。2024年5月底前完成排查摸底，基本完成問題整治，消除重大隱患；力爭(zhēng)到2024年11月底前建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，確保房屋使用安全。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

28.加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站。到2025年，新開工建設(shè)完成消防站3處。（市消防救援支隊(duì)牽頭，市應(yīng)急管理局配合）

29.推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤?025年底前，既有居民管道用戶橡膠軟管全面更新改造，并加裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)切斷裝置；對(duì)所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道，在專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過落實(shí)管控措施、實(shí)施更新改造等實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改；對(duì)摸底排查超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等不滿足安全要求的場(chǎng)站設(shè)施實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

30.加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。人均避難場(chǎng)所達(dá)到1.5㎡/人。（市應(yīng)急管理局、市地震臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.堅(jiān)持“大格局、大水面、大空間、大綠化”總體工作思路，貫通青龍河、南涑河等斷點(diǎn)和干涸溝渠，提高水系貫通率，持續(xù)改善祊河、陷泥河等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障中心城區(qū)綠色海綿空間。加快不達(dá)標(biāo)雨水管道擴(kuò)容改造，新建雨水管道應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)上限值設(shè)計(jì)。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展海綿型建筑與社區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地等各類項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，中心城區(qū)海綿城市建設(shè)面積比例達(dá)到55%以上，城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除，基本實(shí)現(xiàn)30年一遇內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)展改革委配合）

（十）智慧化改造提升工程

32.推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“123+N”的建設(shè)思路，集中構(gòu)建城市大腦樞紐平臺(tái)，打造城市大腦常態(tài)運(yùn)行展示中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心，到2025年，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“城市大腦”與省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)互聯(lián)互通。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）

33.加快建設(shè)房屋和市政安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋信息全鏈條、全要素統(tǒng)一上圖入庫。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭）

34.開展城市信息模型（CIM）平臺(tái)和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，完善提升城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)功能，2025年實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，完善工程審批系統(tǒng)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國家工程審批系統(tǒng)對(duì)接。（市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

36.有效整合利用線上線下資源，推廣全領(lǐng)域全周期數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，加快智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧景區(qū)、智慧醫(yī)院、智慧校園、智慧停車場(chǎng)等建設(shè)，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。到2025年，全市建成300個(gè)左右基礎(chǔ)型及以上的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上；新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%；市本級(jí)和60%的縣達(dá)到四星級(jí)以上新型智慧城市。（市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

37.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作配合、縣區(qū)為主實(shí)施、上下兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。構(gòu)建完備的組織實(shí)施體系，調(diào)整完善臨沂市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定城市更新年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)調(diào)度各縣區(qū)城市更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，各縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、相關(guān)部門（單位）要健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，梳理行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要項(xiàng)目及難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，細(xì)化形成任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，加快城市更新項(xiàng)目建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

38.完善政策支撐。開展城市體檢，形成“一年一體檢，五年一評(píng)估”制度。加快城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確城市更新任務(wù)目標(biāo)、路徑措施等。市直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域城市更新工作的指導(dǎo)。各縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要先行先試、率先突破，探索創(chuàng)新與地方特點(diǎn)相適應(yīng)的城市更新政策、機(jī)制模式、技術(shù)方法，規(guī)范城市更新項(xiàng)目管理。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

39.強(qiáng)化要素保障。出臺(tái)行政審批、土地規(guī)劃、財(cái)政金融等方面的支持措施，為項(xiàng)目推進(jìn)和爭(zhēng)取金融支持搭建平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大財(cái)政支持力度，完善社會(huì)資金參與的收益保障機(jī)制，鼓勵(lì)物業(yè)權(quán)利人、原產(chǎn)權(quán)單位自籌資金用于更新改造。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)城市更新項(xiàng)目特點(diǎn)，開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等市場(chǎng)主體參與城市更新，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市直各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.做好宣傳引導(dǎo)。多渠道、多途徑、全方位做好城市更新的宣傳工作，全面引導(dǎo)群眾參與，廣泛收集民生訴求和市民建議，努力將共建共治共享理念貫穿城市更新全過程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策解讀和輔導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。探索成立城市更新專家委員會(huì)，對(duì)行政決策提供技術(shù)和智力支撐。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合）