還貸高峰、養(yǎng)路難,山東15條高速公路或?qū)⒀悠谑召M!
從今天(23日)召開的2014年度山東省人民政府第三季度例行記者會上了解到,到2015年底,山東將有15條高速公路陸續(xù)達到或超過15年的收費期限,未來或?qū)⒀娱L收費期。
雖然國家相關(guān)部門和山東省政府還未就達到收費期限的高速公路是繼續(xù)延長收費期限還是停止收費出臺相關(guān)政策,不過業(yè)內(nèi)人士分析認為,如果政府還貸高速公路收費期限滿15年即停止收費,將面臨一系列問題。
隨著《山東省高速公路網(wǎng)中長期規(guī)劃(2014-2030年)》的陸續(xù)實施,全省將新建近2000公里高速公路,因新規(guī)劃的高速公路多處于偏遠欠發(fā)達、跨湖跨海,或?qū)俾肪W(wǎng)加密、解決斷頭路情況,整體建設(shè)成本高,預期效益低,一些項目將很難通過市場化手段引進投資者,只能以政府還貸公路的性質(zhì)實施。如果到期即停止收費,今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時,按照法規(guī)規(guī)定,企業(yè)經(jīng)營性高速公路收費期限屆滿后,須交回交通主管部門養(yǎng)護管理,如停止收費,一大批收費到期的高速公路管理養(yǎng)護將失去資金來源。
目前,政府還貸高速公路所負債務及相應利息,基本上全靠通行費收入來償還。近幾年山東正值還貸高峰期,每年還款額在200億元以上,加之收費標準低、建設(shè)任務重,如停止部分高速公路收費,將進一步降低還貸能力,甚至會導致金融風險集中爆發(fā),下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。
據(jù)了解,高速公路按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設(shè)、逐步貫通的原則建設(shè),同一條高速公路的各個路段因建成時序不同形成不同的收費起始時間,如長深高速山東段,就按5段分別進行建設(shè),最早建設(shè)的東營至青州段2000年9月建成通車,最晚的青州至臨沭段2013年1月建成通車,前后間隔12年之久。這一現(xiàn)象在國家高速公路網(wǎng)絡上較為普遍,如果單純用15年或25年的期限作為收費與否的尺度,將會割裂高速公路網(wǎng)絡的完整性,直接影響ETC不停車收費等現(xiàn)代化收費系統(tǒng)的正常運營。
雖然國家相關(guān)部門和山東省政府還未就達到收費期限的高速公路是繼續(xù)延長收費期限還是停止收費出臺相關(guān)政策,不過業(yè)內(nèi)人士分析認為,如果政府還貸高速公路收費期限滿15年即停止收費,將面臨一系列問題。
隨著《山東省高速公路網(wǎng)中長期規(guī)劃(2014-2030年)》的陸續(xù)實施,全省將新建近2000公里高速公路,因新規(guī)劃的高速公路多處于偏遠欠發(fā)達、跨湖跨海,或?qū)俾肪W(wǎng)加密、解決斷頭路情況,整體建設(shè)成本高,預期效益低,一些項目將很難通過市場化手段引進投資者,只能以政府還貸公路的性質(zhì)實施。如果到期即停止收費,今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時,按照法規(guī)規(guī)定,企業(yè)經(jīng)營性高速公路收費期限屆滿后,須交回交通主管部門養(yǎng)護管理,如停止收費,一大批收費到期的高速公路管理養(yǎng)護將失去資金來源。
目前,政府還貸高速公路所負債務及相應利息,基本上全靠通行費收入來償還。近幾年山東正值還貸高峰期,每年還款額在200億元以上,加之收費標準低、建設(shè)任務重,如停止部分高速公路收費,將進一步降低還貸能力,甚至會導致金融風險集中爆發(fā),下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。
據(jù)了解,高速公路按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設(shè)、逐步貫通的原則建設(shè),同一條高速公路的各個路段因建成時序不同形成不同的收費起始時間,如長深高速山東段,就按5段分別進行建設(shè),最早建設(shè)的東營至青州段2000年9月建成通車,最晚的青州至臨沭段2013年1月建成通車,前后間隔12年之久。這一現(xiàn)象在國家高速公路網(wǎng)絡上較為普遍,如果單純用15年或25年的期限作為收費與否的尺度,將會割裂高速公路網(wǎng)絡的完整性,直接影響ETC不停車收費等現(xiàn)代化收費系統(tǒng)的正常運營。
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