“沒有退路”,臨沂10天關(guān)停57企業(yè)(圖)
2015年,臨沂的關(guān)鍵詞毫無疑問當(dāng)是“環(huán)?！?。
2月被環(huán)保部“約談”如同再添一把猛火,臨沂掀起一場劍指污染的環(huán)保風(fēng)暴,摧枯拉朽,勢如破竹。
限產(chǎn)治理393家,停產(chǎn)治理163家,關(guān)閉8家。涉及大氣的57家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)10天內(nèi)全部關(guān)停,其中近10家是納稅百強或百強關(guān)聯(lián)企業(yè)。
“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法給臨沂揮向污染的大刀開了刃。按日計罰、查封扣押、行政拘留、責(zé)任追究……被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的,不僅是污染企業(yè),還有履職不嚴(yán)的地方政府和環(huán)保部門相關(guān)責(zé)任人?！拔覀円呀?jīng)沒有退路?！迸R沂市環(huán)保局局長趙志德說。
鋼鐵工人迎意外“假期”
4月9日下午,臨沂江鑫鋼鐵廠區(qū)內(nèi),幾根排氣的大煙囪沒有像往常一樣冒煙。四下安靜,聽不到機器轟鳴,除了大門口一群工人正在整修路面,給管道清淤,其他地方只能偶爾見到一兩個人匆匆走過。
江鑫鋼鐵節(jié)能環(huán)保部部長李秀強告訴記者,工廠停產(chǎn)改造至今已有40天,企業(yè)全線停擺,尚不知道復(fù)產(chǎn)期。工人實行輪休制,4000多名工人有一半放假,發(fā)放基本生活費?！皟H煉鋼和軋鋼兩大項目每天就損失310萬元?！?/span>
江鑫鋼鐵是被卷入臨沂環(huán)保風(fēng)暴的一個企業(yè)縮影。
同在羅莊區(qū)的另一家鋼鐵企業(yè)三德特鋼,同樣“門庭冷落車馬稀”。廠區(qū)生產(chǎn)線全部停產(chǎn),只剩建筑隊還在干活,大批工人放假,企業(yè)每天損失200多萬元。三德特鋼環(huán)保負(fù)責(zé)人李堅說,這次環(huán)保整頓史無前例,“我們真正認(rèn)識到,環(huán)保是企業(yè)的生命線?！?/span>
在新環(huán)保法實施背景之下,今年1-2月,環(huán)保部華東督查中心查出臨沂部分企業(yè)存在環(huán)保違法行為,區(qū)域環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重,決定對臨沂大氣污染問題掛牌督辦,督辦期限為今年8月底。大年初七,剛剛走馬上任的臨沂市市長張術(shù)平即被環(huán)保部公開“約談”,當(dāng)場表態(tài)不會有第二次約談。
2月16日,臨沂召開全市大氣污染防治攻堅行動“誓師”大會,力爭實現(xiàn)年底“五項指標(biāo)跳出全省后三位、改善幅度進(jìn)入全省前6名、AQI指數(shù)瞬時值無一次排名全國末位”的目標(biāo)。
近十家關(guān)停企業(yè)是臨沂納稅百強
一場力度空前的環(huán)保風(fēng)暴刮向臨沂各行各業(yè),首當(dāng)其沖的便是鋼鐵、焦化、建陶等高污染、高耗能行業(yè)。57家涉氣企業(yè)被要求停產(chǎn)治理,412家限期治理。10天內(nèi),57家企業(yè)全部關(guān)停。其中老工業(yè)區(qū)羅莊承擔(dān)了對轄區(qū)內(nèi)14家企業(yè)停產(chǎn)治理及206家企業(yè)限期治理的任務(wù)。14家停產(chǎn)企業(yè)中,7家鋼鐵,3家火電,2家焦化,1家水泥,1家平板玻璃。“在改造完成、驗收通過之前,全部不允許開工?！绷_莊區(qū)環(huán)保分局副局長王曉燕說。
此次關(guān)停的57家企業(yè)都是當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè),記者比對了2013年臨沂納稅百強名單,57家整頓企業(yè)中,接近10家是納稅百強或是百強的關(guān)聯(lián)企業(yè),如三德特鋼2013年納稅額在全市排名第32位。華盛江泉集團(tuán)是2013年臨沂納稅排名第四的企業(yè)。這一次,華盛江泉集團(tuán)旗下燁華焦化、江鑫鋼鐵均停產(chǎn),何時復(fù)產(chǎn)尚無消息。
“新環(huán)保法之下,整個理念都發(fā)生了改變?！迸R沂市環(huán)保局副調(diào)研員王建慧說,新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門前所未有的權(quán)力,嚴(yán)格執(zhí)法有了依據(jù)。
張術(shù)平此前強調(diào),寧要干凈的空氣,不要帶污的稅收。
以老工業(yè)企業(yè)聚集而身處環(huán)保風(fēng)暴中心眼的羅莊區(qū)為例,今年一季度,區(qū)里財政稅收同比下降20多個百分點。
這并不妨礙環(huán)保大刀繼續(xù)向污染企業(yè)揮去。“我們面臨的形勢的確很嚴(yán)峻。停產(chǎn)不是句號,只是逗號?！绷_莊區(qū)環(huán)保分局如此回應(yīng)公眾質(zhì)疑,“停產(chǎn)不是目的,我們希望企業(yè)通過停產(chǎn)治理實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！?/span>
“環(huán)保干部已沒有躲閃責(zé)任的空間”
新環(huán)保法是把雙刃劍,揮向污染企業(yè)的同時,也同樣對履職不力、失職瀆職的環(huán)保及政府責(zé)任人下刀。對此,臨沂市環(huán)保局長趙志德總結(jié):“我們已經(jīng)沒有退路,認(rèn)真做事就會得罪人,不認(rèn)真就瀆職,我還是選擇認(rèn)真做事。環(huán)保人已經(jīng)沒有躲閃責(zé)任的空間。”
記者了解到,今年以來,臨沂監(jiān)察部門已對27名地方政府和環(huán)保部門相關(guān)責(zé)任人處以誡勉談話、黨內(nèi)警告、行政警告、記過處分。其中,縣級干部4人,科級干部15人。
為了落實臨沂大氣行動計劃,臨沂市長張術(shù)平1個月內(nèi)先后3次親自召開調(diào)度會議,加快推進(jìn)工作進(jìn)展,對工作情況一周一調(diào)度、半月一通報。對工作滯后的,一次通報批評,二次公開約談主要責(zé)任人,三次啟動行政問責(zé)。
記者了解到,臨沂已經(jīng)啟動離任審計制度。各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任時,審計機關(guān)對其執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行嚴(yán)格審計,審計結(jié)果作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
“如果說新環(huán)保法賦予環(huán)保人前所未有的權(quán)力,也給了我們巨大的壓力。對我們的執(zhí)法能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！蓖踅ɑ壅f?！拔ㄓ斜M職盡責(zé)?！?/span>
環(huán)保風(fēng)暴仍在持續(xù)發(fā)酵。一季度臨沂大氣質(zhì)量交出的答卷:PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮濃度同比降低11.6%、21.3%、31.6%和9.5%。
190萬,開全國單筆最高罰單
“以前環(huán)保部門被賦予的權(quán)力比較少,執(zhí)法手段比較單一,碰到一些污染企業(yè)確實有無能為力的感覺?！蓖踅ɑ壅f,新環(huán)保法讓環(huán)保執(zhí)法硬了腰桿、有了牙齒。
“按日計罰無上限”是新環(huán)保法賦予環(huán)保部門對付那些拒不改正的污染企業(yè)的一記重拳?！耙郧绊旑~處罰也就十萬,對很多企業(yè)來說九牛一毛。相比不運行治污設(shè)施省下的費用,接受環(huán)保處罰‘劃算’得多,違法成本低,守法成本高,導(dǎo)致很多環(huán)保觀念淡漠的企業(yè)屢罰不改。”一位環(huán)保執(zhí)法人員告訴記者。新環(huán)保法實施后,連續(xù)按日計罰,上不封頂,“罰得他們害怕,傾家蕩產(chǎn)都有可能,再也不敢拖拖拉拉?！?/span>
2015年1月23日,臨沂開出全國首張“按日計罰”罰單。臨沂華龍熱電有限公司因外排廢氣超標(biāo)沒有及時整治,被臨沂環(huán)保局開出100萬元罰單。
2月7日,臨沂環(huán)保開出的第二張“按日計罰”罰單再次刷新全國紀(jì)錄。處罰對象為中玻藍(lán)星(臨沂)玻璃有限公司。因外排廢氣持續(xù)超標(biāo)未整改,按19日連續(xù)處罰,罰款數(shù)額為190萬元。這也是目前全國按日計罰開出單筆罰金最高的罰單。
臨沂市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長王少華表示,新法實施后,違法排污的企業(yè)或個人如不遵守環(huán)保法規(guī),收到的可能會是“天價罰單”。
“新法的好處還在于,改變執(zhí)法手段單一的困境,按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等一系列組合拳,讓執(zhí)法手段多樣化,環(huán)保部門應(yīng)對環(huán)境違法行為可以對癥下藥。同時執(zhí)法更加開放,和公安等其他執(zhí)法部門對接更緊密。”山東省環(huán)保廳政策法規(guī)處工作人員孫金輝如此評價。
記者了解到,今年以來,臨沂立案查處環(huán)境違法行為249起,處罰金額2179.8萬元,同比分別增長479.1%和1020.14%。環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動查處環(huán)境犯罪案件、治安案件31起,刑事拘留、行政拘留35人,有力震懾了環(huán)境違法犯罪。
記者了解到,此次被環(huán)保部華東督查中心查出存在環(huán)保違法行為的企業(yè)中,臨沂三德特鋼有限公司、山東盛陽集團(tuán)有限公司、山東廣源碳?xì)淠茉从邢薰?、臨沂江鑫鋼鐵有限公司、沂南壺井特鋼有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人被行政拘留10至15日不等,臨沂北方焦化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人已被移送公安機關(guān),目前尚未作出處理。（來源：齊魯晚報）
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