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臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市財(cái)政局 臨沂市教育局 臨沂市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于落實(shí)《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

臨發(fā)改成本〔2023〕325號

各縣區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、教體局、衛(wèi)生健康局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)政金融辦公室、教育體育工作辦公室、民政衛(wèi)生工作辦公室，臨沂沂河新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新局、財(cái)政金融局、教育體育和衛(wèi)生健康局：

為規(guī)范我市學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)行為，根據(jù)省委省政府《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（魯發(fā)〔2022〕14號）、省發(fā)展改革委《關(guān)于公布<山東省定價目錄>的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕1361號）、省發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（魯發(fā)改成本〔2023〕663號）、市委市政府《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（臨發(fā)〔2023〕6號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市落實(shí)《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)問題通知如下：

一、適用范圍

學(xué)前教育，是指幼兒園對3周歲以上學(xué)前兒童實(shí)施的保育與教育。托育服務(wù)，是指幼兒園托班、托育中心等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“托育機(jī)構(gòu)”）對嬰幼兒實(shí)施的照護(hù)和保育。

托育機(jī)構(gòu)是指開展3周歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，并經(jīng)教育行政部門備案的幼兒園托班及衛(wèi)生健康部門備案的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、收費(fèi)項(xiàng)目

學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

保教費(fèi)是指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費(fèi)用；托育費(fèi)是指托育機(jī)構(gòu)為嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費(fèi)用。

服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園在完成正常的保育教育，以及托育機(jī)構(gòu)完成正常托育服務(wù)外，為兒童提供的由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)、延時托管服務(wù)費(fèi)。

代收費(fèi)是指幼兒園或托育機(jī)構(gòu)為方便兒童學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。代收費(fèi)項(xiàng)目包括床上用品費(fèi)、居民基本醫(yī)療保障費(fèi)、兒童人身意外傷害保險費(fèi)。

三、收費(fèi)定價形式

（一）學(xué)前教育階段

1、公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價。未納入機(jī)構(gòu)編制管理及其它自收自支的公辦幼兒園，各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時可以適當(dāng)上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。

公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園延時托管服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。其他服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

2、營利性民辦幼兒園實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調(diào)整。

3、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費(fèi)項(xiàng)目按照實(shí)際支出情況收取。

（二）托育階段

1、公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價；非普惠性托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

2、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費(fèi)項(xiàng)目按照實(shí)際支出情況收取。

四、收費(fèi)管理權(quán)限

各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同財(cái)政、教育行政部門確定：公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)最高限價標(biāo)準(zhǔn)；公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園延時托管服務(wù)費(fèi)最高限價標(biāo)準(zhǔn)。

公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)最高限價標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同教育行政、衛(wèi)生健康部門確定。

市屬幼兒園、托育機(jī)構(gòu)執(zhí)行所在地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)整

1、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園制定或調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)、延時托管服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)業(yè)務(wù)管理權(quán)限，由教育行政部門或衛(wèi)生健康部門根據(jù)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等實(shí)際情況提出制定或調(diào)整意見，按照價格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、收費(fèi)方式

1、保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)按月收取，也可本著自愿原則由家長按季度或按學(xué)期交納；服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)堅(jiān)持自愿和非營利性原則，即時發(fā)生，即時收取，分項(xiàng)列明，據(jù)實(shí)結(jié)算；其中伙食費(fèi)每月結(jié)清，多退少補(bǔ)，幼兒園、托育機(jī)構(gòu)應(yīng)于次月15日前向家長公布收支情況。延時托管服務(wù)應(yīng)按照自愿原則，由幼兒家長在學(xué)期初按月報(bào)名參加。

2、營利性民辦幼兒園學(xué)前教育和非普惠性托育服務(wù)實(shí)施的收費(fèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長簽訂協(xié)議，明確保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。如協(xié)議中未涉及的，參照我市實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的幼兒園及托育機(jī)構(gòu)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

七、退費(fèi)政策

所有幼兒園、托育機(jī)構(gòu)因公共衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害等不可抗力因素停園（班）的，應(yīng)當(dāng)按停園（班）的實(shí)際工作日天數(shù)全額退還保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、延時托管服務(wù)費(fèi)。

（一）實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的幼兒園及托育機(jī)構(gòu)

1、因寒暑假停園（班）的，應(yīng)當(dāng)按停園（班）的實(shí)際工作日天數(shù)全額退還保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、延時托管服務(wù)費(fèi)。

2、幼兒因自身原因整月未入園（班），考慮管理費(fèi)用支出等因素，根據(jù)幼兒考勤情況，保教費(fèi)、托育費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%退費(fèi)；累計(jì)在園（班）時間不足當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半（含）、3天（含）的，保教費(fèi)及托育費(fèi)分別按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的15%、30%退費(fèi)；累計(jì)在園（班）時間超過當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半的，不退費(fèi)。

幼兒家長申請辦理退（轉(zhuǎn)）園手續(xù)時，幼兒累計(jì)在園時間不足當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半（含）的，保教費(fèi)、托育費(fèi)按當(dāng)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%退費(fèi)，超過當(dāng)月法定工作日總天數(shù)一半的，不退費(fèi)。按季度或按學(xué)期收取的，已提前預(yù)收的剩余月份保教費(fèi)、托育費(fèi)需全額退還。

3、住宿費(fèi)退費(fèi)規(guī)定同保教費(fèi)、托育費(fèi)。

4、伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)、延時托管服務(wù)費(fèi)按幼兒實(shí)際在園（班）天數(shù)計(jì)收。

（二）營利性民辦幼兒園和非普惠性托育機(jī)構(gòu)。通過簽訂協(xié)議雙方協(xié)商確定退費(fèi)辦法。

八、加強(qiáng)收費(fèi)管理

（一）實(shí)行事業(yè)單位法人登記的公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理，收費(fèi)使用山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)（電子），或按照財(cái)政隸屬關(guān)系使用財(cái)政票據(jù)，收費(fèi)收入全額繳入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。未辦理事業(yè)單位法人登記的幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)使用稅務(wù)發(fā)票。

（二）學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門確定公布。幼兒園、托育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。任何幼兒園、托育機(jī)構(gòu)不得自立名目收取材料費(fèi)、書本費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、公共視頻費(fèi)等其他費(fèi)用；不得在保教費(fèi)、托育費(fèi)外以特色教育為名開辦各類培訓(xùn)班向家長另行收取費(fèi)用；不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)等費(fèi)用及各種形式的押金、備用金等。

（三）幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會和兒童家長公開服務(wù)單位性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時更新公示內(nèi)容。在招生前沒有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對新招收兒童的收費(fèi)不得超過上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施調(diào)整的，在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)年起，堅(jiān)持按照“新生新辦法、老生老辦法”的方式收費(fèi)，即提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅限于新入學(xué)的幼兒，老生繼續(xù)執(zhí)行入學(xué)時的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不論老生還是新生都執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布招生簡章在前，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在后的，采取就低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（五）延時托管服務(wù)以40分鐘為單位，開始時間不得早于原放學(xué)時間。

（六）請各縣區(qū)（含高新區(qū)、沂河新區(qū)）發(fā)展改革部門會同教育行政部門、衛(wèi)生健康部門，認(rèn)真落實(shí)《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合自身情況，研究制定本縣區(qū)學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)文件，盡快擬定轄區(qū)范圍內(nèi)政府指導(dǎo)價延時托管服務(wù)費(fèi)及托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。延時托管服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2024年春季開學(xué)前制定并組織執(zhí)行。其他相關(guān)文件請于2024年4月1日前報(bào)市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委。

本通知自2023年12月5日起執(zhí)行，有效期至2026年12月4日。臨沂市發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（臨發(fā)改成本〔2022〕113號）同時廢止。執(zhí)行期間遇相關(guān)政策調(diào)整的，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

臨沂市發(fā)展和改革委員會 臨沂市財(cái)政局

臨沂市教育局 臨沂市衛(wèi)生健康委員會

2023年12月5日